收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国独立学院法人治理结构研究

金鑫  
【摘要】:独立学院是我国高等教育体制改革中出现的一种新的办学模式,是中国高等教育大众化进程中一种新的制度创新。独立学院在短短十年的时间里发展迅速,呈现蓬勃发展之势。教育部2008年4月1日正式实施《独立学院设置与管理办法》(教育部26号令),更加强调独立学院在法律和制度上的独立地位,进一步明确独立学院的民办属性,促进独立学院管理体制和运行机制改革创新。26号令的出台,昭示了独立学院规模扩张的年代已经结束,独立学院进入一个关键的制度变迁时期。大学法人治理结构是现代大学制度的核心。在独立学院进入规范管理、提高质量的阶段,其治理结构的构建和完善更显得十分关键,研究治理问题也更显得重要和迫切。 独立学院法人治理结构是在坚持教育公益性的前提下,以独立学院产权制度安排为核心,对举办高校、投资方以及独立学院自身等利益相关者的权利分配与制衡所作的一套制度安排。治理目标、产权制度、治理机制和利益相关者问题构成独立学院治理结构的基本框架。 在独立学院创立初期,没有现成的经验可供借鉴,独立学院与投资方通过签订的办学协议及办学章程来相互制约。办学章程是其法人治理结构最初设计的最好体现,从中反映出我国独立学院最初的制度设计存在先天缺陷。首先,最初的制度设计中,独立学院法人治理目标是朝着寻求各自利益分配的方向,凸显了资本的逐利性。其次,产权机制设计不合理,对于举办高校所提供的无形资产如何核定其价值?举办高校投入的无形资产与投资方投入的有形资产如何量化成独立学院的总资本?等等问题均不明确。最后,独立学院独立法人地位不明确。最初的制度设计只是谈及了公办高校与投资方两方,而忽视了独立学院这样一个重要的独立办学实体。 目前,我国的独立学院按照投资与合作方式分类,主要包括“校中校”模式和“公办高校+投资方”模式两大类型。他们的办学模式不同,各自面临的现实问题也是不同的。对于“校中校”模式的独立学院,,独立学院成为举办高校的附属部门,其产权机构单一,法人财产和法人权力容易受到母体高校的侵蚀。对于“公办高校+投资方”模式的独立学院,存在两大问题:首先,社会投资方在学校产权结构中占主导地位,获得学校声誉索取权与剩余控制权的主导地位,从而获得对独立学院的控制权。其次,独立学院的内部决策机制不合理,即董事会成员结构不合理,董事会决策不民主。 无论是哪种模式的独立学院,面对26号令,其法人治理结构的完善刻不容缓。构建独立学院法人治理结构的基本准则是:独立学院合理的法人治理结构应当体现教育的公益性;独立学院合理的法人治理结构应当适合独立学院的办学模式;独立学院合理的法人治理结构应当有利于独立学院的持续健康发展。此外,为了使独立学院步入健康、持续发展的轨道,必须依靠强有力的制度支撑。而持续、强有力的制度供给,无论如何设计,都必须结合独立学院自身的特点。关键要注意三个问题:正视“校中校”模式的客观存在问题;正视投资办学和捐资办学的差异;正视资本的寻利性和教育的公益性的矛盾。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 郑汉印;;对建立健全独立学院法人治理结构的思考[J];中外企业家;2009年18期
2 董普;朱小平;田高良;;完善独立学院法人治理结构的思考[J];中国高教研究;2007年09期
3 陈为旭;王丽燕;;试论独立学院法人治理结构的完善[J];内蒙古师范大学学报(教育科学版);2011年03期
4 许毅;;切实改善和规范我国独立学院的法人治理结构[J];电子科技大学学报(社科版);2008年06期
5 唐仪萱;罗昆;;独立学院法人治理结构分析[J];教育与职业;2009年11期
6 郝慧;;我国独立学院可持续发展的法律分析[J];湖南工程学院学报(社会科学版);2009年04期
7 安云初;;独立学院法人治理结构的考量[J];湖南师范大学教育科学学报;2008年05期
8 卢文范;陈勃生;;法人治理结构在独立学院中的运用[J];当代教育论坛(管理研究);2010年09期
9 陈为旭;王丽燕;;独立学院董事会决策民主科学化的实现路径[J];福州大学学报(哲学社会科学版);2010年06期
10 谭瑞枝;;论独立学院之独立困境及对可持续发展的建议[J];文教资料;2011年06期
11 涂晓明;涂建明;;我国独立学院规范化发展探析[J];高教发展与评估;2009年01期
12 罗志梅;;独立学院财务管理问题探析[J];民办高等教育研究;2007年02期
13 庄莉;徐东红;;独立学院资产管理研究与实践[J];财务与金融;2011年01期
14 刘浩;蒋达明;;高等教育改革背景下独立学院发展与对策的思考[J];中国报业;2011年04期
15 操道斌;;民办高校独立法人地位的困境与出路[J];法制与社会;2007年05期
16 张玉新;;SWOT分析河南独立学院的发展现状[J];教育与职业;2009年21期
17 彭华;钟定铭;谢涵;;独立学院法人独立性问题探讨[J];当代教育论坛(校长教育研究);2008年03期
18 ;2008年7月~2008年8月中国民办高等教育研究索引目录[J];浙江树人大学学报(人文社会科学版);2008年05期
19 郭丽君;;独立学院产权制度的分析[J];高教探索;2007年03期
20 阙海宝;罗昆;;指明发展方向 完善制度设计——《独立学院设置与管理办法》的政策解读[J];教育发展研究;2008年12期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 宁志华;贾晓灵;;对国有企业法人治理结构的思考[A];第七届中国煤炭经济管理论坛暨2006年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C];2006年
2 徐充;姜威;;完善国有企业法人治理结构的对策思考[A];第五届国有经济论坛“海峡两岸企业改革与重组”学术研讨会论文集[C];2005年
3 佘洪元;郑国珍;;建立健全有效的经营者激励约束机制[A];第五届中国煤炭经济管理论坛暨2004年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C];2004年
4 赵瑞;;烟草商业企业现代法人治理结构的构建[A];华北、东北地区2007年度烟草学术交流研讨会论文集[C];2007年
5 罗晓文;;财务管理理论新思考:预算中心整合论[A];中国会计学会2005年学术年会论文集(上)[C];2005年
6 翁爱金;;浅谈国有企业建立健全内部控制制度[A];煤炭经济管理新论(第9辑)——第十届中国煤炭经济管理论坛暨2009年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C];2009年
7 孙宝珩;;完善国有企业以法人治理为核心的内部控制环境[A];2009年度中国总会计师优秀论文选[C];2011年
8 钱仲威;;发挥党的政治优势 健全和完善国有发电公司法人治理结构[A];湖北省职工思想政治工作优秀科研成果汇编(1999-2000)[C];2001年
9 张显林;;从现代企业的风险管理浅析法人治理结构与内部审计[A];中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编(上册)[C];2005年
10 张世平;;浅谈内部审计在建立健全公司法人治理结构方面的作用[A];全国企业改制中的内部审计作用理论研讨暨经验交流论文集[C];2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 金鑫;我国独立学院法人治理结构研究[D];华中科技大学;2011年
2 彭华安;理性的选择:独立学院制度运行研究[D];南京师范大学;2011年
3 王卫平;新疆独立学院教师资源优化配置研究[D];新疆农业大学;2011年
4 廉军;转型期的独立学院公共治理机制研究[D];天津大学;2011年
5 周金其;基于共生理论的高校独立学院演变研究[D];浙江大学;2007年
6 范静;农村合作金融产权制度创新研究[D];吉林农业大学;2005年
7 何勇;中国农村信用社制度转轨论[D];四川大学;2006年
8 崔广全;中国特色现代家族企业管理模式创新研究[D];苏州大学;2005年
9 王俊杰;制度合法性与国有公司治理的“选择性”路径研究[D];上海大学;2009年
10 陈四汝;公司型证券投资基金法人治理结构研究[D];中国社会科学院研究生院;2001年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 徐践;我国独立学院招生问题的社会学思考[D];吉林大学;2010年
2 王丽娜;独立学院的发展方向研究[D];山东经济学院;2010年
3 谢旭光;多元化办学模式下独立学院的教学质量保障问题研究[D];天津大学;2010年
4 任恒;独立学院学生对学校满意度实证研究[D];西安工业大学;2010年
5 曹恰;独立学院师资队伍建设现存问题及对策研究[D];中国地质大学(北京);2011年
6 刘振军;论我国独立学院领导体制的改革与完善[D];吉林大学;2011年
7 胡海燕;独立学院转设期党建工作研究[D];西南大学;2011年
8 信红娜;独立学院教师激励机制的研究[D];北京邮电大学;2011年
9 罗涛涛;独立学院专业师资队伍的现状分析及对策研究[D];华中师范大学;2011年
10 何实;独立学院人才培养模式问题研究[D];华中师范大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;多元制衡、产权明晰[N];人民政协报;2006年
2 记者 李韶辉 实习生 林磊;全国独立学院今年将招生30万[N];中国改革报;2003年
3 记者 朱振岳;浙江独立学院探索高效发展路[N];中国教育报;2004年
4 本报记者 冯华;报考独立学院应了解什么[N];中国教育报;2005年
5 本报记者 马效军;独立学院“独立”什么[N];甘肃日报;2005年
6 ;普通高校举办的独立学院在发展[N];吉林日报;2004年
7 贺春兰 关慧 整理;论战“独立学院”[N];人民政协报;2003年
8 记者 黄征通讯员 梁炜;独立学院面临3个走向[N];长江日报;2008年
9 浙江省教育厅副厅长 楮子育;贯彻落实《独立学院设置与管理办法》的思考与建议[N];中国教育报;2008年
10 ;我市“独立学院”迎来发展机遇[N];重庆日报;2008年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978