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《华中科技大学》 2012年
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我国社会保障制度的劳动力市场效应研究

姜丽美  
【摘要】:我国社会保障制度自实施以来,在维护社会稳定、推进经济体制改革深化等方面发挥了巨大的作用。但近年来,受人口老龄化、劳动力市场转型和城镇化等外部环境的影响以及制度自身的设计缺陷,社会保障制度暴露出诸多影响劳动力市场良性运行和发展的问题,损害了其赖以运行和发展的经济基础。目前国内的研究多限于针对社会保障自身问题的探讨与解决,忽略了其与劳动力市场政策间的相互关系,使得最终的建议对劳动力市场的积极影响不足,甚至产生消极作用。 本文运用劳动经济学相关理论模型对社会保障和劳动力市场的关系进行系统分析。分析认为,在市场经济条件下,社会保障与劳动力市场之间的关系是相互联系、相互影响甚至是相互制约的,二者不可分割。设计完善的社会保障制度能够促进劳动力市场的良性运行和发展,而劳动力市场的健康发展又将促进社会保障制度的建设,形成二者良性循环发展的态势;反之亦然。 目前,我国社会保障制度存在的诸如“碎片化”、统筹层次低、覆盖面偏窄、待遇间的不公平、缴费率过高、权利与义务不对称和法制不健全等问题均对劳动力市场产生了较为严重的扭曲效应。而我国劳动力市场呈现的诸多特点及发展趋势,如失业严重,劳动力素质偏低,劳动力流动频繁,就业市场化和就业方式多元化,劳动力市场多元分割,劳资矛盾突出以及收入分配差距过大等也对现行社会保障制度的改革与完善提出了更高的要求。 此外,国外社会保障制度的发展历程及经验表明:社会福利和劳动力市场是相互交织和依存的。社会保障制度既是再分配领域的问题,也是经济生产领域的问题,是培育人力资本和社会资本的有效途径;社会保障制度的设计不得损害劳动力市场的良性运行和发展;必须重视社会保障对劳动力市场的积极作用;必须明确国家、社会和个人三者的责权关系;考虑到社会保障对劳动力市场的影响,社会保障制度是必须的,但同时,社会保障水平也应适度。 基于上述分析,本文认为:我国的社会保障与劳动力市场长期处于较为割裂的状态,没有较好地进行互动,更未达到良性互动。这不仅影响了社会保障制度自身的可持续发展,同时也不利于劳动力市场的建设和就业问题的解决。因此,必须对目前的社会保障制度进行改革。须注意的是,在改革社会保障制度时,必须深入理解社会保障和劳动力市场内在的、有机的联系,以探寻较小的劳动力市场扭曲效应的社会保障制度改革方向,避免最终出现劳动力市场和社会保障的双重危机。 结合我国国情与国外福利制度的发展经验,本文尝试着提出我国社会保障制度改革与完善的相关基本思路:不断扩展社会保障的覆盖面,促成劳动力市场的统一保障水平要适度,避免对就业产生不利影响;提高社会保障统筹层次,为劳动力流动和就业量的增加创造条件;避免社会保障制度碎片化,努力实现社会保障基本制度一体化;明确社会保障各责任主体,合理确定各方缴费负担;强化社会保障各主要项目与就业的关联性;优化社会保障管理以适应劳动力的频繁流动和就业方式的多元化;加强社会保障法制建设,并协调与劳动方面的法律的关系。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D632.1;F249.21

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