收藏本站
《华中科技大学》 2012年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国大学行政权力的合法性研究

李从浩  
【摘要】:在关于大学学术权力与行政权力关系的讨论中,行政权力往往是遭受诟病的一方。为了更好地治理大学,有必要对大学行政权力的合法性问题进行理性的探讨。 大学行政权力是随着大学发展和组织演变由学者权力让渡而来,同时,由于大学组织的公法人地位决定了政府要授权大学进行某种程度的公共管理。于是,大学行政权力从大学本身的需要和政府的授权中获得“历史与逻辑统一”的存在。 存在并不意味着合法,而合法包括实质性合法和形式性合法。大学行政权力的合法性是指大学组织或组织中处于一定职位的成员按照大学法则和大学法规行使权力的统一。要构建大学行政权力的合法性基础,就必须说清楚大学行政权力实质性合法所依赖的“大学法则”和形式性合法所依赖的“大学法规”。由于大学行政权力承担着大学的公共责任,同时又按照科层制进行大学管理,而大学的生存与发展离不开政治合法和资源供给,因此,大学行政权力的合法性必须从公共责任、科层制、政治合法和资源依赖四个方面建立自己的基础。 大学行政权力在构建合法性基础的过程中,一定不能离开大学这个“语境”。如果行政权力以行使公共责任为名逾越了大学的知识本质,侵犯了学术的基本领地,意图成为大学这个“学术一行政共同体”中“大学意志”和“学术意志”的执行者;如果行政权力过分追求科层管理,无视大学这个松散联合的组织管理本身的不确定性、管理目标的分散性、权力结构的多元性以及行政权力本身的私人性和内部监督;如果行政权力只是坚持高等教育的政治论哲学,把大学的政治合法作为首要目标和重要追求;如果行政权力在大学正常运行所需的物质资源和学科发展所需的学术资源的分配中扮演“关键角色”,起着不可替代的重要作用,那么大学行政权力在行使过程中必然遭遇文化认同、组织认同和程序认同危机。 权力的合法性基础并不意味着权力的合法行使。分析清末、民国、国民政府和新中国建立以来四个历史时期大学所处环境下的制度依据、制度依据下的组织结构和组织结构中的权力关系就可以发现,由于中国大学存在着政府权力主导、实用功利取向、自治传统缺乏和制度环境落后等不利因素导致中国大学行政权力过度强化、科层制的功能失调、政治合法过度突出、资源分配过度依赖政府等合法性基础的坍塌,从而导致行政权力合法行使面临着危机。 面对危机,一方面要客观承认大学行政权力在大学中的合理存在,同时在大学公法人改造的同时,也要认清科层制在大学管理中的异质性,进而做到实质合法和形式合法的统一。面对政府与大学权力分配失衡以及行政权力和学术权力博弈失衡的现状,一方面要通过法律保证大学自主权的落实来保持大学与政府权力分配的平衡,另一方面要客观认识学术权力与行政权力彼此利用对方优势再造自身合法性的实践以及学术权力从学术转移到权力、从追求真理转向追求利益的纠偏中与行政权力形成张力平衡。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D922.1;G647

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 顾建民;刘爱生;;走出教授治学的现实困境[J];中国高等教育;2011年21期
2 张楚廷;;教育学为何需要哲学[J];高等教育研究;2011年09期
3 韩春晖;常森;卢霞飞;;大学章程:我国大学治理模式变革的呼唤[J];中国高等教育;2011年09期
4 王涛;;论公共权力的宗旨和合法性[J];阅江学刊;2011年02期
5 赵峰;;论高校的政治权力与“去行政化”[J];西北师大学报(社会科学版);2011年02期
6 戚务念;;高校行政化归因与出路借鉴:组织社会学的分析[J];教育学术月刊;2011年02期
7 高飞;;大学“去行政化”的宪政思考[J];学园;2011年01期
8 刘亚平;山姆·布朗;;政治行政两分:起源、争议与应用[J];中山大学学报(社会科学版);2010年06期
9 陈学飞;;高校去行政化:关键在政府[J];探索与争鸣;2010年09期
10 冯向东;;大学学术权力的实践逻辑[J];高等教育研究;2010年04期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 苗素莲;中国大学组织特性历史演变研究[D];华东师范大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 王中海;中国近代大学内部权力研究[D];广西师范大学;2008年
2 徐靖;社会公权力的宪法规制研究[D];湘潭大学;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈浩;;高校行政管理人员的专业化建设——基于学术权力与行政权力冲突的视角[J];山东高等教育;2016年01期
2 尹珊珊;谭正航;;政府对高校管理去行政化改革的法律路径探析[J];教育理论与实践;2015年36期
3 常姝;刘志民;;大学学术民主管理改革探索——基于南京农业大学的案例分析[J];中国农业教育;2015年06期
4 刘吉发;庞林林;;现代大学治理的权力关系重塑:理念、架构与进路[J];内蒙古社会科学(汉文版);2015年05期
5 袁飞;;学术权力与行政权力的统一、冲突与平衡[J];高等教育研究;2015年07期
6 赖星华;;高校“去行政化”:一个特殊的样本[J];太原师范学院学报(社会科学版);2015年04期
7 王永广;;谈岗位个性化培养目标下的高职核心课程体系构建——以家具设计与制造专业为例[J];家具与室内装饰;2015年07期
8 王庆林;;论“去行政化”背景下大学学院的学术权力[J];江苏高教;2015年04期
9 陈金圣;;从行政主导走向多元共治:中国大学治理的转型路径[J];教育发展研究;2015年11期
10 陈慧猛;;哈佛办学理念对中国高等教育的启示[J];当代教研论丛;2015年06期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 贾超翔;大学学术委员会法律制度研究[D];西南大学;2018年
2 马琰琰;向何处走—齐鲁大学发展路径研究(1927-1949)[D];山东大学;2017年
3 孙曙光;治理理论视阈下我国公立大学内部制度研究[D];吉林大学;2017年
4 孙曙光;治理理论视阈下我国公立大学内部制度研究[D];吉林大学;2017年
5 罗红艳;教授治学的组织架构及其运作机制研究[D];华中科技大学;2015年
6 徐梅;大学行政组织机构变革研究[D];华中科技大学;2015年
7 李涛;民国时期国立大学招生研究[D];西南大学;2014年
8 周琴;新中国大学政治文化的变迁及其走向[D];苏州大学;2014年
9 李学丽;中国大学模式移植研究[D];山东师范大学;2014年
10 熊俊峰;大学教师薪酬结构研究[D];华中科技大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王怡骁;高校学术权力与行政权力关系协调问题研究[D];西北大学;2016年
2 刘沐洁;西南联大权力机制及启示研究[D];广西大学;2014年
3 刘佩东;论社会公权力的法律规制[D];吉林大学;2014年
4 陈伟;政党责任条款的入宪技术研究[D];湘潭大学;2013年
5 许崇强;论我国刑事立法权的宪法规制[D];上海交通大学;2013年
6 韩艺;教育行政权力泛化研究[D];沈阳师范大学;2012年
7 杨爱梅;论和谐社会背景下的宪法秩序[D];河北师范大学;2010年
8 周卓;村民自治权的公法规制[D];湘潭大学;2010年
9 杨欣;高校组织结构中的权力分配研究[D];南京航空航天大学;2010年
10 黄在国;社会公权力生成初探[D];湘潭大学;2009年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 姜朝晖;;高校“去行政化”的合理性和可行性[J];教育学术月刊;2010年10期
2 陈学飞;;高校去行政化:关键在政府[J];探索与争鸣;2010年09期
3 包国庆;;潘懋元教育哲学与高教热点问题研究——学习潘懋元教育思想的体会[J];高等教育研究;2010年08期
4 张楚廷;;从反对“产业化”到反对“去行政化”说明什么[J];大学教育科学;2010年03期
5 李立国;赵义华;黄海军;;论高校的“行政化”和“去行政化”[J];中国高教研究;2010年05期
6 宣勇;;大学必须有怎样的办学自主权[J];教育发展研究;2010年07期
7 李汉林;;变迁中的中国单位制度 回顾中的思考[J];社会;2008年03期
8 谷雪艳;;鲜为人知的西北联合大学[J];文史精华;2007年03期
9 韩水法;世上已无蔡元培[J];读书;2005年04期
10 张卫平;论我国法院体制的非行政化——法院体制改革的一种基本思路[J];法商研究(中南政法学院学报);2000年03期
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 袁永红;我国高等学校学术权力与行政权力研究[D];大连理工大学;2005年
2 李涛;“教授治校”在我国20世纪上半叶引进的回顾与反思[D];山西大学;2005年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李从浩;;中国大学行政权力合法性辩护[J];中南民族大学学报(人文社会科学版);2015年01期
2 李从浩;;中国大学行政权力的合法性限度[J];高等教育研究;2012年05期
3 李从浩;;中国大学行政权力合法性实践[J];高教探索;2015年05期
4 李凯冬;;塑造大学行政权力之魂[J];学园(教育科研);2013年01期
5 胡海燕;;大学行政化何时消[J];教育;2009年14期
6 廖小平;;大学行政化三问[J];中国高教研究;2013年09期
7 杨青;;大学行政权力的泛化、异化与重构[J];湖北第二师范学院学报;2012年07期
8 年晓萍;;大学行政化、去行政化问题研究[J];山西大同大学学报(社会科学版);2012年04期
9 徐娟;;社会转型背景下我国大学行政权力演变的二维分析[J];高等教育研究;2012年01期
10 于忠海;;官僚化与专业化:大学行政化的双重归因及其超越[J];高教探索;2012年02期
中国重要会议论文全文数据库 前3条
1 钟艳君;;试论如何从立法层面保障大学去行政化的实现[A];第二届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2010年
2 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 陈金圣;;高等教育史视角下的大学“行政化”问题探析*[A];第二届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 张鸣;校长反大学行政化,不能只在论坛上[N];中国青年报;2009年
2 本报记者 向楠;71.5%受访者认为大学行政领导兼做科研弊大于利[N];中国青年报;2011年
3 记者 孙闻;邵鸿委员:淡化权力对高校的约束和干预[N];新华每日电讯;2009年
4 罗志田;校长级别与大学行政化[N];南方周末;2010年
5 杨涛;高校领导频频落马根源于大学行政化[N];九江日报;2009年
6 小白;政协委员痛批大学行政化[N];社会科学报;2009年
7 浩瀚;大学围着市场转根源在于大学行政化[N];法制日报;2008年
8 全国政协委员 江西师范大学文化研究所所长 王东林;大学去行政化应该整体推进[N];人民政协报;2010年
9 赵文红;要积极推进大学行政限权改革[N];科技日报;2012年
10 王捷;11位校长助理讽刺大学行政化[N];检察日报;2012年
中国博士学位论文全文数据库 前6条
1 李从浩;中国大学行政权力的合法性研究[D];华中科技大学;2012年
2 李从浩;中国大学行政权力的合法性研究[D];华中科技大学;2011年
3 徐梅;大学行政组织机构变革研究[D];华中科技大学;2015年
4 任增元;制度理论视野中的大学行政化研究[D];大连理工大学;2012年
5 王鹏;中国大学战略规划的有效性研究[D];华中科技大学;2012年
6 周益斌;当前我国大学文化危机研究[D];华东师范大学;2016年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孙波;我国大学行政化发展研究[D];淮北师范大学;2016年
2 许虎;大学行政组织有效性研究[D];首都师范大学;2006年
3 张美茹;大学行政文化研究[D];西安电子科技大学;2008年
4 牛利军;Z大学行政人员绩效管理研究[D];郑州大学;2013年
5 殷琦;中国大学行政组织有效性度量研究[D];哈尔滨工业大学;2007年
6 孙培亮;我国大学去行政化问题研究[D];河南大学;2011年
7 张国彬;我国大学行政权力与学术权力关系的制度分析[D];首都师范大学;2008年
8 田彬;中国大学行政权力与学术权力的冲突融合——论学术自治[D];西安工业大学;2010年
9 姜晓如;大学行政管理的科层制逻辑研究[D];北京工业大学;2015年
10 陈合忠;大学去行政化问题研究[D];内蒙古农业大学;2011年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026