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GATT/WTO环保例外条款研究

万志前  
【摘要】:贸易与环境的关系,已成为WTO新一轮多哈回合谈判的重要议题。GATT/WTO环保例外条款是指缔约方或成员方为保护国内环境采取必要的贸易限制措施而能得到义务豁免的限制性条款。GATT/WTO的主要目标不是保护环境,这决定了多边贸易体制下环保条款的特点和局限性。 GATT/WTO的争端解决机构在解决环境与贸易争端的实践中通过对环保例外条款尤其是GATT第20条的b、g两项的解释,为其适用设定了严格的条件:包括最惠国待遇与国民待遇的非歧视原则;程序正当和透明;协商解决争端;发展中国家优惠待遇。同时环保条款的适用出现了新动向:国内环境措施的域外效力;有条件地将国际环境协定作为解释渊源;对基于生产工艺或方法标准的新态度和允许国际环保组织参与等。因环境问题的跨国性、环保条款本身的含糊性及其与多边环境协定的潜在冲突,会使环保条款的适用困难重重。应通过可持续发展观、环境成本内在化和加强国际合作,统一规制来协调贸易规则与环保条款的关系。但也有一些超越WTO 协调机制之外的困难存在。 中国面临的主要挑战是发达国家利用环保例外条款构筑的不正当绿色壁垒。面对绿色壁垒,我国的环境法制存在内生需求不足、供给不充分和实施效果不佳等问题。本文以企业及其产品为中心,以利益引导为原则,寻求应对绿色壁垒的积极法律对策,这些对策主要有:健全环境成本内部化的法律机制,以法律引导生态科技的发展,以法律政策保障生态工业园区建设和发展。


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