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《华中科技大学》 2004年
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中国农地流动与集体地权制度改革

杨果  
【摘要】:中国现行的集体产权制度下,权利边界划分不清,土地所有权主体定义模糊; 产权权能残缺:地权不稳定、对土地使用权的限制、土地交易权的限制,导致农业经济绩效的低下。而共有产权制度固有的非排他性导致了公共决策限制和侵犯私人决策,因此无法从根本上解决农业效率低下的问题。 在80年代农村市场经济环境不成熟的情况下,通过对原有集体地权制度的改进,家庭联产承包责任制从实践上证明了“小农经济”比“大农经济”更适应中国的国情,能较好的提高农业经济绩效,但在市场经济环境下,受集体地权制度的制约,家庭承包制无法促进耕地资源配置的优化。因此要提高耕地在农村范围内的可交易性和可流动性,必须改革现有的土地产权制度。 此外,随着近十年来城市化扩张和农村中小城镇发展,农地在集体外部流动的比例加大,主要是农地被城市征用,而在“农村土地集体所有,城市土地国家所有”的产权制度分隔下,存在于农村土地和城市土地之间的巨额差价,驱使农村基层政府大规模“圈地”以及村集体的非法卖地,并由此产生政府和官员的腐败以及大量农民失地、失业问题。这同样表明现有的土地产权制度存在改革的必要。 因此,从解决农业内部土地流动效率和农村外部征地问题出发,本文对几种土地产权制度改革的思路进行了分析比较,结合中国当前的国情,认为“国家所有,农户永佃”的产权制度是比较可行的。并且为保证以土地产权制度改革为核心的农村经济、政治体制改革能有序进行,取得预期的效果,要求在进行土地产权制度改革的同时,应该对农村的基层民主自治制度、城乡土地市场、征地制度等进行配套改革。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F321.1

【共引文献】
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