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中国企业政治策略与行为研究

高勇强  
【摘要】:随着我国社会民主化、法制化和多元化进程的深入,影响企业经营运作的政策与法律法规的制定将不再只是政府决策者(政府行政部门和立法部门)独享的权力,而将是社会各方面利益团体(包括工商企业)利益与权力平衡的结果。企业不会被动地等待法律法规和政策的出台并接受其约束,而是会通过各种合法的手段在政府政策与法规形成的过程中施加影响,从而为本企业创造一个有利的市场环境。 企业为谋求有利于自己的市场环境而影响政府政策和法规制定与实施过程的策略被称为企业政治策略,实施上述策略的行为被称为企业政治行为。继企业的市场竞争之后,政治领域的竞争已经成为企业的又一个重要竞争领域。本文基于战略管理理论对中国的企业政治策略与行为进行了初步的研究。 本文首先交代了研究的背景、研究的目的与意义、国内外研究现状、本文所要研究的主要内容,以及全文的组织结构安排。从而为正文的开展奠定了基础。 动机决定行为,因此对动机的探讨是研究企业政治策略与行为的起点。本文首先介绍国外理论界对企业政治策略与行为动机的研究,接着介绍了影响企业政治策略与行为的其他因素。文章着重分析了中国企业从事政治策略与行为的动机,我们的观点是中国企业政治行为的动机主要是应付政府对企业的影响。并通过理论阐述与对一些企业中高层人士的访谈,揭示了中国企业从宏观到微观方面所面临的政府的影响。 通过对中国企业政治策略与行为的特征的分析,即可供中国企业采取的政治策略与行为有哪些、企业通过政治策略与行为能从政府那里获得什么、企业采取政治策略与行为需要哪些资源,中国企业的政治行为与西方企业有什么异同等,为分析中国企业的政治策略与行为建立了一个总体的框架结构。 本文将公司政治行为理论与企业市场营销理论相结合,分析了企业政治策略与行为的作用机制,即从微观的角度探讨企业的政治策略与行为是怎样实现企业所预期的政治目标的。通过借用现代市场营销理论中关系营销领域的承诺-信任框架,本文发展了企业与政府之间的承诺-信任关系模型,指出企业政治策略与行为的作用机制其实是企业与政府之间的一种动态承诺博弈。并以案例研究的形式对这种承诺博弈的内容、过程及风险进行了剖析。 对中国企业政治策略与行为进行例示性分析。所分析的企业政治策略分别是直接参与策略和制度创新策略。对企业的直接参与策略的分析,重点放在企业人大代表的参政方面。通过分析武汉市和洪山区(武汉市的一个行政区)企业人大代表所提的议案和对一部分企业人大代表的调查访谈,揭示企业人大代表都在不同程度地“为企业”谋利。 WP=5 对企业制度创新策略的研究是以案例的形式进行,通过分析中国吉利集团——一家民营企业通过制度创新成功进入轿车制造行业的过程,揭示在中国转型时期,企业通过推动制度创新,拓展其生存空间,并获取外部性利润。 鉴于中国企业在与政府打交道时的不规范现象,本文分析了中国企业政治策略与行为的规范性问题。本文以样本调查的形式探讨了企业政治行为规范性问题的三个方面:企业的政治行为有没有规则和有什么样的规则、企业对正式规则的遵守情况、被调查者对政治行为的接受程度。调查发现有大部分的企业政治行为是没有正式且程序详细的规则约束的,很多行为只有潜规则甚至完全没有规则;很多企业并没有完全遵守正式且程序详细的规则,有的甚至完全没有遵守这些规则;被调查者认为大部分企业政治行为合适或非常合适,但对其他一些行为持否定或怀疑的态度。针对调查结果,文章最后从上述三个方面提出了规范企业政治行为的意见,即正式规则的制定、企业遵守规则的监督和对不被接受的行为的禁止。 本文最后对企业如何制定并实施一个政治策略提供了一个分析的框架。与市场战略的制定相似,企业政治策略的制定首先要确定企业的政治目标,接着分析外部的环境与企业内部拥有的条件,然而进行战略与策略的选择。然而,尽管在方法上类似,但企业的政治策略与市场战略在内容上几乎完全不同。


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