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《华中科技大学》 2004年
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行政三分制背景下的城市规划决策研究

任雪冰  
【摘要】:随着我国政治经济环境的不断变化,城市的加速发展,城市规划对城市建设和发展的调控作用亟待加强,原有计划经济体制下的城市规划体系亟待变革,这其中城市规划决策改革是规划体系变革的关键所在。党的“十六大”政府报告中提出了:“按决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革”,从而确立了“行政三分制度”的思想,这也为作为政府行政决策之一的城市规划决策改革提供了契机。 本文从我国城市规划决策现状着手,分析了目前城市规划决策失误的制度根源,指出这种计划经济体制下的城市规划决策模式存在着决策主体单一化、决策过程非程序化、决策中责、权、利划分不清等种种弊端,很难适应市场经济条件下社会发展的新要求。 本文以“行政三分制度”为研究背景,探讨了这种以权力分离与制衡为原则,以纵向功能划分代替横向部门划分的政府管理模式的思想本源,并以深圳市行政体制改革方案为例,提出了行政三分模式下城市规划决策的组织框架,即按大部门、大行业的原则设立决策局、执行局和监督局。新模式为城市规划决策带来了很大的改观,使城市规划决策方式由集中转向分散;决策体系由封闭转向开放;决策制定由免责转向有责。与此同时,新模式也为城市规划决策带来了一些新的问题。例如新旧城市规划体系的衔接,新的城市规划决策专权化以及执行过程中的机械性和应变的滞后性等问题。 针对这些问题,论文提出了优化城市规划决策的途径,即推进城市规划决策权的适度分离,完善我国城市规划法规体系,完善规划决策过程中公共参与制度以及加强城市规划决策的监督。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:TU981

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
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中国硕士学位论文全文数据库 前4条
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【参考文献】
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