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《华中科技大学》 2006年
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我国农产品贸易保护政策研究

詹晶  
【摘要】: 2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)。四年来,我国农业并没有像想象中那样不堪一击,逐渐开放的市场给农产品贸易发展带来了更多的机遇,从而带动了农业的发展。但同时,农产品贸易所面临的冲击也已逐渐显现。2004年我国农产品对外贸易在连续保持二十年顺差的情况下,首次出现贸易逆差,逆差额占当年全国农产品贸易总额的9%。这会不会对本来就很严峻的我国“三农”问题雪上加霜?如何在更加开放的市场条件下充分利用WTO有关协议规则来更好地保护我国农产品贸易的发展和农民的切身利益?这是需要我们迫切思考的问题。鉴于此,本文综合运用国际经济学、发展经济学、宏观经济学、微观经济学、政治经济学等相关理论的分析工具和思路,在对发达国家农产品贸易保护政策实践进行分析的基础上,剖析了目前我国农产品贸易以及农产品贸易保护政策中存在的问题,并就我国农产品贸易保护政策的调整提出了相关建议。 十九世纪以来,农产品贸易保护一直盛行于发达国家。尽管在WTO的积极推动下,农产品贸易自由化正在逐步兴起,但其进展并不尽如人意。发达国家迫于世贸组织的压力,只是更新了传统的贸易保护政策措施,依然未能摆脱贸易保护的实质。当前,发达国家纷纷结合各自的资源禀赋、经济实力、技术水平等方面的优势,建立了覆盖农产品进口、出口两方面以及各环节的完整的农产品贸易保护政策体系。尽管发达国家的农产品贸易保护政策遭到了多方面的批评,但是,它确实有效地保护了其国内农民的经济利益,极大地促进了其国内农业的发展。对发达国家贸易保护理论,特别是农产品贸易保护理论及其政策的深入研究,有助于人们认清我国在特定历史条件下制定并实施农产品贸易保护政策的必然性,有助于我国农业在竞争中求发展、在妥协中求保护,有助于我们学习并驾驭农产品贸易保护的新手段。 入世之时,我国政府曾就农产品贸易问题做出了郑重承诺。因此,当前在考虑选择怎样的农产品贸易保护政策时,应该把WTO相关规则和我国的有关入世承诺作为基本参考框架。WTO原则上反对各种形式的贸易保护,主张世界各国降低和取消关税等贸易壁垒,倡导贸易自由化。但WTO仍然为其成员国,特别是发展中成员国对本国农产品贸易实施保护留下了一定的政策空间。因此,实现多边贸易规则下农产品贸易保护的削减甚至消失,还有很长的路要走。在今后相当长的一段时间内,农产品贸易保护仍然将是一种政策常态。在多边贸易规则的约束下,国际农产品贸易保护政策表现出技术化、绿色化、政治化、动态化、信息化的发展趋势。因此,如何在国际趋势下使我国的农产品贸易保护政策合理、合法、有效是我们必须解决的重大课题。 本文对我国农产品贸易进行了历史考察,并对我国农产品比较优势进行了实证研究,发现其状况不容乐观。基于我国农产品比较优势逐渐衰减以及当前农业发展中存在的众多问题,为了保持国家政治的稳定有序、社会的长治久安和经济的可持续发展,我国必须研究国外农产品贸易保护政策经验,积极探索既符合WTO相关规则,又顺应我国农业现代化要求的农产品贸易保护政策体系。 我国农产品贸易及农业发展中存在着众多问题,这与我国政府长期以来对农业采取忽视和歧视的态度、对农产品贸易保护不力是密不可分的。尽管近年来,特别是十六届三中全会以来,党中央提出坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展的科学发展观,积极构建安定有序、充满活力的和谐社会,我国政府日益关注和支持农业发展,并积极对现有的农产品贸易保护政策进行改革,但是,与客观要求相比,还有相当距离,这表现在现有的农产品贸易保护政策本身存在着保护力度不够、结构不合理、效率损失严重、与其他经济政策协调性、配合性较差等问题,而且与世界贸易组织《农业协议》等相关规则仍然存在一定程度的冲突。可以说,我国现行的政策并没有能够有效地保护我国农业和农产品贸易,对其加以完善势在必行。 总之,本文认为认真研究WTO相关规则和发达国家的成功经验,构建更为合理有效的农产品贸易保护政策体系将成为当前和今后相当长时期内我国经济发展中不容忽视的重要问题。因此,文章最后从进口限制政策、出口促进政策、国内支持政策和积极参与WTO谈判四个方面,针对我国农产品贸易保护政策的理性选择提出了具体的政策建议。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:F752

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