收藏本站
《华中科技大学》 2008年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

公私合伙(PPP)模式与我国城市公用事业的发展研究

鲁庆成  
【摘要】: 我国城市公用事业长期处在计划经济体制下的政府直接管理和控制之中,这一领域经营管理体制一直是国有国营,它们在享受政府补贴的同时,占有着对资源和市场的垄断,而现实的情况是政府财政负担重,企业效率低,服务质量差,公众满意度低。而国际上,这一领域的制度变革已从20世纪70年代西方发达国家悄然兴起并取得很大的成功,其中PPP(Public-Private-Partnerships)模式在城市基础设施项目建设中越来越流行,并成为解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况的有效方式。而我国在这一领域的理论研究和实践尚处于起步阶段。 国际上流行这一模式的基本思路是:利用公共部门和私有部门各自的禀赋优势,为提供公共产品和服务而建立起来的一种长期合作关系。在这种合作伙伴关系下,共同提供公共服务、分担风险和分享收益。这就是被称之为公共民营合作制(PPP),我国也俗称之为公用事业民营化。本文从PPP的起源、特点及现状出发,采用理论和实证案例分析相结合的方法、动态比较方法分析了中国城市公用事业民营化问题。 通过研究和分析我国实施PPP过程中面临的政治经济环境、进入和退出障碍、参与主体(政府或公共部门、SPC或私人合作者、消费者和相关利益主体)和存在的主要风险,同时分析了了管制与寻租、寻租与监督之间的博弈关系等,提出了所存在的主要矛盾、问题和困难以及解决这些问题的基本思路和框架意见。 在对城市公用事业的价格这个最核心、最敏感的问题的研究上。从价格管制的基础开始分析,通过研究和比较日本管制学家植草益和我国经济学者王俊豪的有关论价格价格管制目标,提出了我国城市公用事业价格管制政策目标是:促进社会分配效率、刺激企业生产效率、资源有效配置和维护企业发展潜力。指出只有使各方利益的最优化,才能使PPP模式具有生命力。在价格管制方式选择上,系统地论述了价格的直接和间接管制的理论和方法,通过比较了4种价格直接管制方式和2种价格间接管制法的优缺点,结合我国的实际,提出了采用价格间接管制法中的最高限价法作为我国今后公用事业价格管制的方向。 本文对我国在轨道交通领域第一个采用的PPP模式—北京地铁四号线项目的进行了实证案例研究。通过分析了该项目整个运作过程,包括项目概况、PPP项目前期比选确定、合作伙伴的选择、项目的谈判和签约等,最后对谈判中涉及的焦点和难点问题进行了全面分析,总结了该项目所取得成功4点经验。在该案例研究的基础上,设计出了一套符合我国国情的PPP项目实施的基本运作程序。 通过理论与实践相结合、定性和定量相结合、理论模型与实证案例相结合、具体与抽象相结合、国际与国内比较的方法,在进行广泛调查、研究、典型案例分析和综合的基础上,总结出一套适合我国国情的PPP应用模式和政策建议。
【学位授予单位】:华中科技大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:F283;F299.24

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前4条
1 连红军;;中小企业参与PPP模式与技术创新关系的实证研究[J];改革与战略;2011年05期
2 陈通;杜泽超;姚德利;;基于AHP的PPP项目中私人投资部门的选择模型研究[J];曲阜师范大学学报(自然科学版);2011年03期
3 聂凌毅;邓隆添;;公私合作模式下城市轨道交通项目风险识别研究[J];铁路工程造价管理;2010年05期
4 周阳;;我国城市水务业外商投资PPP模式构建研究[J];天津商业大学学报;2010年06期
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 何涛;基于PPP模式的交通基础设施项目风险分担合理化研究[D];天津大学;2011年
2 杜泽超;基于PPP视角的中国大型体育场馆建管体系研究[D];天津大学;2012年
3 戴航;基于博弈分析的物流园区运营模式研究[D];武汉理工大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前8条
1 顾怡婷;大型基础设施项目多元化融资模式研究[D];东北财经大学;2010年
2 郎晓东;基于PPP模式下我国廉租房的供应研究[D];华中师范大学;2011年
3 张秋菊;基础设施项目PPP模式的风险分担研究[D];重庆大学;2011年
4 戚玲玲;农村文化基础设施供给模式创新研究[D];南京财经大学;2011年
5 万伟;二手房交易过程中的交易成本研究[D];华中师范大学;2012年
6 郭向楠;关于国内水务产业链主要环节拓宽PPP模式应用范围的分析[D];复旦大学;2012年
7 周伟文;区域性公共产品PPP模式的制度安排与创新研究[D];南京师范大学;2012年
8 杨娟娟;基于投资激励视角的农业基础设施供给PPP模式创新[D];南京财经大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前8条
1 孙潮,沈伟;BOT投资方式外汇风险的法律分析[J];法学评论;1997年04期
2 李健全;公用事业民营化中的寻租行为分析[J];福建行政学院福建经济管理干部学院学报;2004年01期
3 温小梅;国外利用BOT项目实例及启示[J];国际经济合作;1996年05期
4 孙杰;黄金芳;;民间资本参与基础设施建设若干问题研究[J];建筑管理现代化;2006年02期
5 陶小马,黄治国;公用事业定价理论模式比较研究[J];价格理论与实践;2002年07期
6 欧显涛,刘玉峰,钟韵;BOT项目的风险转移实证分析[J];建筑经济;2004年09期
7 钟明霞;公用事业特许经营风险研究[J];现代法学;2003年03期
8 孙建民;关于市政公用事业改革中价格问题的若干思考[J];中国物价;2004年08期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 胡小红;;行政垄断立法的违宪审查[J];安徽大学法律评论;2006年01期
2 陈彤;;管制抑或竞争:选择权应该交给谁?——探析“州政府行为豁免原则”背后的问题意识[J];安徽大学法律评论;2006年01期
3 袁明圣;;权力复归:行政体制改革的进路选择[J];安徽大学法律评论;2007年02期
4 马蔡琛;社会转型期政府职能转变与公共管理改革[J];安徽大学学报;2002年05期
5 许石慧;;试论监管型政府的法治构造[J];安徽大学学报;2006年06期
6 张练;;推进政府改革的有效途径探析[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2010年04期
7 彭玉亮;;农村会计信息失真的原因及对策分析[J];安徽农业科学;2006年14期
8 李耀华;朱捷;陆迁;;民间资本介入农村基础设施的方式探析[J];安徽农业科学;2008年27期
9 邱汉周;金晓玲;胡希军;;合淮同城化的战略思考[J];安徽农业科学;2008年28期
10 陈东旭;;新公共管理下高等职业教育与区域经济发展探析[J];安徽农业科学;2011年15期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 吴宗宪;;台北市政府促进民间参与公共建设经验的反思——‘结构不确定性’观点的分析[A];2011城市国际化论坛——全球化进程中的大都市治理(论文集)[C];2011年
2 康纪田;;限制财产权行使的法治取向[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
3 刘大洪;岳振宇;;垄断的成因与反垄断政策的重构——从法与经济学的分析视角[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
4 康纪田;;论效率与公平在初次分配中的两度统一——以对物权法学的研究为切入口[A];2009年度(第七届)中国法经济学论坛论文集[C];2009年
5 李明水;;关于建立权力制约机制、防止腐败滋生的对策分析[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
6 马起辉;徐敏宁;;政府职能定位的三维考量[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
7 张喜才;张利庠;;农业产业发展与政府规制——中国奶业产业的案例研究[A];中国奶业协会年会论文集2009(下册)[C];2009年
8 吕恒立;;“入世”条件下我国政府经济规制的变革[A];入世与政府先行[C];2002年
9 刘莹;曹学明;袁玉军;;传统人事档案管理向个人诚信档案管理转变的思考[A];北京人才服务行业协会2003、2004、2005年获奖优秀学术研究成果汇编——人才市场的发展与创新(第二集)[C];2006年
10 卢福财;甘国华;;市场失灵与教育产业的政府规制[A];中国工业经济研究与开发促进会2005年会暨“产业组织与政府规制”研讨会论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
2 杨莉;基于可持续发展的我国电源结构优化研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
3 徐连章;新制度经济学视角下的我国海洋渔业资源可持续利用研究[D];中国海洋大学;2010年
4 邵长勇;中国种子出口贸易研究[D];中国海洋大学;2010年
5 魏光明;我国环境税收问题研究[D];中国海洋大学;2010年
6 徐玲玲;食品可追溯体系中消费者行为研究[D];江南大学;2010年
7 鲜于玉莲;中国环境规制体制改革研究[D];辽宁大学;2010年
8 申笑颜;中国医疗服务规制非均衡研究[D];辽宁大学;2010年
9 银晓丹;企业国有资产监管法律制度研究[D];辽宁大学;2010年
10 陈绍志;公益林建设市场化研究[D];北京林业大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 吕帆;茶叶质量安全认证管理中的政府作用研究[D];华中农业大学;2010年
3 于大伟;我国转基因种子市场规制法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 徐静;中国医疗保险费用控制的政府行为研究[D];河南理工大学;2010年
5 魏静;风险预防原则在WTO中的适用问题研究[D];山东科技大学;2010年
6 王本富;学习型学校组织文化对教师专业发展影响的研究[D];广西师范学院;2010年
7 许春慧;公共再就业培训研究——以广西为例[D];广西师范学院;2010年
8 周文杰;行政许可设定的正当性问题研究[D];华东政法大学;2010年
9 熊巍;我国民用机场管理体制与运营模式改革反思[D];华东政法大学;2010年
10 高翔;我国开发区管理体制的发展沿革和创新路径[D];华东政法大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 罗凤;;PPP模式及其在基础设施建设中的应用[J];四川建筑科学研究;2008年06期
2 吴青梅;;农村公共产品供给现状分析与体制创新[J];安徽农业科学;2007年02期
3 唐祥来;PPP模式与教育投融资体制改革[J];比较教育研究;2005年02期
4 赵国杰;何涛;;基于实物期权的BOT项目特许期决策模型研究[J];北京理工大学学报(社会科学版);2010年05期
5 刘波;邹玉玲;;“公共物品理论”视角下我国公共体育场馆民营化改革的思考[J];首都体育学院学报;2008年04期
6 朱莺,马国明,陈兴浓;我国基础设施民营化进程中政府激励的探讨[J];商业研究;2002年16期
7 郑思齐;刘洪玉;;房地产市场有效性研究——以北京和上海为例[J];商业研究;2006年07期
8 秦凤伟;;交易费用视角下的“小产权房”解析[J];滨州学院学报;2009年04期
9 冯云廷,骆德武;论城市公共服务的有效供给——政府与民间投资的互补性贡献与制度安排[J];财经问题研究;2003年06期
10 余晖;;中国政府监管体制的战略思考[J];财经问题研究;2007年12期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孙长松;交易成本视角的铁路客运制度研究[D];北京交通大学;2011年
2 柯永建;中国PPP项目风险公平分担[D];清华大学;2010年
3 甘琳;PPP模式在农村水利基础设施建设中的应用研究[D];重庆大学;2011年
4 赖丹馨;基于合约理论的公私合作制(PPP)研究[D];上海交通大学;2011年
5 刘夫力;中国竞技体育无形资产发展战略研究[D];北京体育大学;2001年
6 苏武俊;我国国有企业交易成本问题研究[D];福建师范大学;2003年
7 雷晓康;公共物品提供模式的理论分析[D];西北大学;2003年
8 席恒;公共物品供给机制研究[D];西北大学;2003年
9 林洪孝;城市水务系统管理模式及运作机制研究[D];西南交通大学;2004年
10 吴宇哲;基于GIS的城市住宅价格时空演变规律探索及其应用研究[D];浙江大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 徐平平;农地城市流转的交易成本研究[D];华中农业大学;2010年
2 韩艳;公路BOT经营中风险评估方法的研究[D];长安大学;2001年
3 罗进华;交易费用理论比较分析[D];湖南大学;2002年
4 周云圣;公私合作模式(PPP)及其在我国的应用[D];东北财经大学;2003年
5 纪秉林;基于不对称信息的二手房市场交易问题研究[D];西安建筑科技大学;2004年
6 王博东;基于房地产市场多种指标及模型建立北京市二手房指数的分析研究[D];重庆大学;2004年
7 沙骥;PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究[D];东南大学;2004年
8 刘洋;威廉姆森交易成本理论述评[D];湖南大学;2005年
9 王全新;PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究[D];武汉理工大学;2005年
10 李博;房地产市场信息不对称研究[D];武汉大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 黄亚江;张水波;;基于ANP理论的PPP项目私营部门选择研究[J];项目管理技术;2012年06期
2 于洋;王晓栋;马红伟;;疆煤外运煤炭供应链构建研究[J];中国煤炭;2012年10期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 石兆;;长株潭城市群物流园区布局规划问题与设计探讨[A];第六届中国中部地区商业经济论坛论文集[C];2012年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 王煜洲;物流园区建设项目风险管理研究[D];西南交通大学;2012年
2 李公祥;回购契约视角下的BT项目投资控制研究[D];天津大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 袁巧;长沙空港物流园区开发与运作研究[D];中南大学;2011年
2 王玉霞;基于汽车产业集群的物流园区运营模式研究[D];西南交通大学;2011年
3 吴琼;物流园区建设项目投资风险评价研究[D];天津大学;2011年
4 虢峰;山东盖世国际物流集团企业发展战略研究[D];山东师范大学;2012年
5 丁辉;基于第四方物流视角的物流园区资源配置研究[D];浙江理工大学;2012年
6 张瑞媛;07版标准施工招标文件合同条款下工程价款风险分担研究[D];天津理工大学;2012年
7 陈源;PPP模式下廉租房项目的应用研究[D];上海师范大学;2012年
8 王舒;基础设施PPP项目融资风险分担研究[D];重庆交通大学;2012年
9 刘莹;特许经营水务BOT项目的风险管理研究[D];天津大学;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谭敬胜,吴岳;承包商转移风险途径的探讨[J];长春工程学院学报(社会科学版);2002年02期
2 仲伟周;寻求垄断特权的寻租理论综述[J];当代经济科学;1998年06期
3 史际春;;适应经济法治需要 建立“官告官”和民事、行政公诉的制度[J];法学家;1998年01期
4 史际春;;公用事业引入竞争机制与“反垄断法”[J];法学家;2002年06期
5 余惠芬;转型时期我国寻租现象的多维分析[J];中国工业经济;2001年09期
6 胡振华,文亮;承包商在工程项目投标中的风险规避[J];湖南商学院学报;2002年02期
7 马强;BOT项目的风险及风险转移[J];建筑;2002年01期
8 王俊豪;美国和英国价格管制模型的比较及其启示[J];价格理论与实践;2000年04期
9 颜哲;我国住宅金融风险的转移方式[J];重庆建筑大学学报;2000年04期
10 杜煊君;对公用事业规制的研究:芝加哥学派的观点与评论[J];经济评论;2002年03期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 任强;城市公用事业民营化现状及发展趋势[J];山西财政税务专科学校学报;2004年01期
2 余松林;;城市公用事业民营化法制问题研究[J];广东经济;2009年09期
3 余松林;;城市公用事业民营化法制问题研究──理论与现实、路径与任务、政府责任[J];中国工程咨询;2010年02期
4 杨春生;;我国城市公用事业的民营化浪潮及风险[J];中国民营科技与经济;2006年07期
5 吴光芸;城市公用事业的民营化与政府治理结构转型[J];湖北大学成人教育学院学报;2003年03期
6 王俊豪;蒋晓青;;我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策[J];财经问题研究;2011年09期
7 刘平青;公用事业的民营化之路[J];环境经济;2004年07期
8 陈明;;城市公用事业民营化中规制改革的出发点[J];商业时代;2008年32期
9 任强;;我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势分析[J];未来与发展;2004年02期
10 陈明;;城市公用事业民营化中规制机构的独立性研究[J];商业时代;2008年29期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 陈杰;张兴瑞;;价格管制所引致的双重福利损失:价格管制理论的最新进展综述及其启示[A];上海市社会科学界第五届学术年会文集(2007年度)(青年学者文集)[C];2007年
2 李阳;曹亚东;;我国公共体育场馆民营化的风险探析[A];第三届全国体育产业学术会议文集[C];2008年
3 李海龙;陆亨伯;;“冲突”与“和谐”:公共体育场馆民营化之经济伦理思考[A];第八届全国体育科学大会论文摘要汇编(二)[C];2007年
4 谢地;孙志国;郭进伟;;振兴东北老工业基地与城市公用事业改革发展[A];“深化国有企业改革,振兴东北老工业基地”国有经济长春论坛文集[C];2003年
5 杨胜刚;;台湾公营银行民营化的进展、绩效与影响[A];第三届中国金融论坛论文集[C];2004年
6 汪永成;;公用事业市场化政策潜在的公共风险及其控制[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
7 ;深化体制改革 提高服务水平 哈尔滨城市公用事业快速发展[A];2005年全国供热企业改革与发展研讨会论文集[C];2005年
8 孔小云;;代征城市公用事业附加费不应损害国家利益[A];审计论文选编[C];1996年
9 王绥平;程道常;张文昌;;民营经济与民营化[A];第三届湖北科技论坛优秀论文集[C];2005年
10 唐亚林;曹前长;叶海平;;小城镇公益事业民营化:经验、问题与对策[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 蒋菁;公用事业民营化风生水起[N];工人日报;2003年
2 杨悦新;公用事业民营化悄然走来[N];法制日报;2003年
3 雒亚龙;公用事业民营化谁受益[N];中国乡镇企业报;2003年
4 王俊豪;英国城市公用事业民营化改革评析[N];中国建设报;2004年
5 李 坚;警惕公用事业民营化后的涨价风险[N];河南日报;2004年
6 本报记者 杨良敏;公用事业民营化困扰经济学者[N];中国经济时报;2004年
7 本报记者 张帆;公用事业民营化:南京试验[N];中国经济时报;2003年
8 武良成;城市公用事业的“公益性”如何体现[N];第一财经日报;2008年
9 刘洁;分离与集中:城市公用事业的监管求变[N];第一财经日报;2008年
10 记者 刘晓晖;打造领先的城市公用事业投资运营商[N];证券时报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 鲁庆成;公私合伙(PPP)模式与我国城市公用事业的发展研究[D];华中科技大学;2008年
2 孔新宇;国有企业民营化方式的国际比较[D];复旦大学;2003年
3 李建琴;中国蚕茧价格管制研究[D];浙江大学;2005年
4 王宇波;经济民营化条件下县级政府经济职能转变研究[D];华中科技大学;2005年
5 杨欣;变革与回应:民营化的行政法研究[D];中国政法大学;2006年
6 杜国臣;国有企业制度解构动因与作用机制研究[D];南开大学;2009年
7 安洋;日本特殊法人研究[D];吉林大学;2005年
8 刘启君;寻租理论研究[D];华中科技大学;2005年
9 罗飞飞;境外上市对国有企业经营绩效影响的研究[D];对外经济贸易大学;2006年
10 刘启亮;不完全契约与盈余管理[D];厦门大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘琪;论城市公用事业民营化[D];四川大学;2005年
2 于雪;准市政公共产品民营化后的价格管制[D];国防科学技术大学;2004年
3 曹盈;湖南省城市公用事业供给现状评价及对策研究[D];重庆大学;2010年
4 张传富;城市公用事业进入壁垒与管制政策研究[D];浙江财经学院;2012年
5 牟莹莹;我国城市公用事业与服务的市场化研究[D];云南大学;2011年
6 王兆明;我国城市公用事业特许经营模式研究[D];中国海洋大学;2009年
7 张冉冉;城市公用事业的监管机构研究[D];河南大学;2011年
8 郭栋;城市公用事业民营化中政府责任缺失问题研究[D];浙江财经学院;2012年
9 吴淑霞;公用事业民营化后的价格管制[D];苏州大学;2007年
10 王莉;寻求公益性与营利性的平衡[D];山东建筑大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026