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《华中科技大学》 2010年
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城市土地市场运行的政府调控评价研究

张红霞  
【摘要】: 随着城市土地市场运行进程的加大,市场机制已经在配置土地资源,调节土地供需方面发挥了重要作用。但2003年以来,我国城市土地市场逐步暴露出总量失衡、结构失调、价格上涨过快、公民保障缺位等一系列问题,土地浪费、粗放利用现象凸显。如何合理地阐释城市土地市场调控的理论依据,细致地总结城市土地市场调控的历史历程,科学地评价城市土地市场调控的具体效果,指导性地优化城市土地市场调控的宏观和微观路径,对提升我国政府的决策能力和调控水平具有重要意义。 论文从现实背景和文献梳理出发,阐述了研究的目的、意义及框架,在此基础上,从七个方面进行定性、定量分析。第一,剖析城市土地市场调控的理论内涵;第二,总结城市土地市场调控的历史过程;第三,评价政府调控的干预时点和干预力度;第四,评价政府调控的时空差异和年际变化;第五,评价政府调控的行为特征和动态效应;第六,分析政府调控的若干影响因素;第七,优化政府调控的宏观和微观路径。 本文研究的主要结论有:(1)城市土地市场调控关系到政府的公信力和权威性,必须从政治学、经济学、管理学层面深化政府调控的理论基础。(2)政府调控伴随着城市土地市场运行的始终,不同阶段调控的策略、重点、效果存在差异。(3)政府调控的效果既通过干预时点、干预力度得以反映,又通过时空差异、年际变化得以比较,所采用的市场非均衡模型、EGARCH模型、主成分分析、DEA模型具有突出验证力。(4)以武汉市为例的调控评价说明了政府调控的行为特征及动态效应,SEM模型和SD模型对之具有客观和动态的测度及模拟、仿真功能。(5)地方政府的权力寻租、中央政府和地方政府的利益博弈、政策工具的时滞在一定程度上影响了政府的调控水平及调控效果。(6)政府调控的路径优化重构了调控的框架体系,科学、合理地组置了调控原则、调控目的、调控手段,所采用的有效供求非均衡模型、基于社会效用最大化的房价调控模型、基于GM需求预测的供给控制模型可直接指导调控实践。(7)政府调控包含了资源配置、利益重组、体制变革以及职能转换等方面,必须从内部、外部环境着手,进行相应的改革和调整。
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