收藏本站
《长江大学》 2016年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

土地利用总体规划实施评价研究

周莉  
【摘要】:在城市化进程不断推进的今天,土地是一切资源和环境要素可持续化发展的重要载体和基础,同时对于社会经济的运行有着不可替代的作用。在人口数量远远超过其他国家而土地资源数量却有限的中国,迅速的工业化发展和城市化进程无不对土地的集约经营提出了更高的要求。土地利用总体规划,作为中国土地制度中特有的土地用途管制制度基础,为合理利用土地提供了法律保障。它实施的好坏关系到未来土地的可持续利用以及国民经济能够依托土地资源正常有序的发展。城市的土地利用总体规划对于衔接省级和县乡级规划来说,对土地利用总体规划体系的整体效能发挥着关键作用。土地利用总体规划实施评价是开展土地利用总体规划的一个重要环节,它是在总结评价上一轮规划实施状况的基础上,为科学合理编制新一轮土地利用总体规划及其修编奠定基础和提供依据。为了增强规划的科学合理和可操作性,开展土地利用总体规划实施评价显得越来越重要。截止目前,我国已实施两轮土地利用总体规划,第三轮土地利用总体规划(2006-2020年)实施以来,对各地土地管理工作规范有序开展发挥了重要作用,同时在经济、社会和生态文明建设上取得了很好的效益。与国外发达国家相比,我国人口基数大,土地资源有限,迅速的工业化发展和城市化进程无不对土地的集约经营提出了更高的要求。土地利用总体规划是各级人民政府,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,依法组织对辖区内全部土地的开发、利用、整治、保护在空间和时间上所作的综合部署和统筹安排。作为中国土地制度中特有的土地用途管制制度基础,为合理利用土地提供了法律保障。它实施的好坏关系到未来土地的可持续利用以及国民经济能够依托土地资源正常有序的发展。但是在地区经济快速发展,工业化和城镇化快速推进的背景下,本轮规划实施面临着新增建设用地供应量不足,供需矛盾逐步凸显;引导作用明显,管制空间预见性减弱;现行规划确定的发展空间布局,难以适应当前发展形势等一系列问题。为适应地区经济社会发展的新形势,解决规划实施过程中出现的用地矛盾和突出问题,提出规划修改意见,调整规划用地布局和空间管制分区,并追加建设用地流量指标和有条件建设区规模,为未来经济社会发展提供更有力的用地保障。土地利用总体规划是土地行政管理部门开展各项工作的主要依据与行动指南,而土地利用总体规划实施评价是检验和评判土地利用总体规划实施效应的有效手段,开展对上一轮总体规划的实施评价,分析其规划目标的执行情况、取得的效应,发现其存在的问题及根源,从而对新一轮总体规划编制、实施、管理等各环节提出建议是十分必要的。本文以可持续发展理论、人地协调理论、土地区位理论、公众参与理论、城乡统筹理论为指导,结合荆州区土地利用特点和荆州区土地利用总体规划实施的重点,本文在分析土地利用总体规划特点及其在我国运行的现状的基础上,提出了科学评价规划的思路,以此指导了评价指标体系的建立,采用层次分析法确定了指标的权重体系。运用层次分析法等数学方法确定指标权重,量化评价结果,通过多指标综合评价法对规划实施情况进行评价。并以荆州区规划为评价对象,进行了实证分析,对规划实施情形进行定期跟踪、监测,分析规划对经济社会发展、环境变化等产生的影响及取得的成效,评估现行规划的合理性与现势性,针对存在问题提出意见和建议,并就规划是否需要修改或修编提出评估结论及相应解决方案。研究结论显示,第一,本文立足于区域城镇化进程,在荆州区经济发展速度逐渐加快的背景下,总结国内外学者经验,从土地利用、土地利用总体规划实施评价以及人地关系协调理论、节约集约利用理论、可持续发展理论到动态管理理论进行理论分析,进一步丰富土地利用相关理论和规划实施评价方法体系;第二,针对县级土地利用总体规划实施评价进行方法设计,从荆州区规划末期指标和评价时点指标执行情况进行对比分析,选取5个指标层,22个规划指标,其中包括16项必选指标、6项备选指标;采用德尔菲法进行指标权重计算,进行数据标准化处理,进而量化指标,最后根据多因素综合评价法进行综合评价;文章选取指标充分体现荆州区经济社会生态等多方面因素,不仅满足上级规划实施评价要求,还能够更好体现出荆州区资源禀赋条件;第三,文章以荆州区为具体评价对象,收集整理出2010-2013年统计年鉴数据、土地利用变更调查等大量数据材料,以荆州区为具体评价对象,从县级角度进行实证分析。通过相应方法进行综合评价,最终荆州区评价结果为79.56分,执行程度为“一般”。通过对规划主要调控指标实现程度、土地利用布局和分区、节约集约用地、重点项目及重大工程建设等进行数据分析,规划实施期间执行效果一般,其中节约集约用地程度和经济发展与规划匹配程度分值偏低,在这方面还有很大空间提升和发展。总的说来,文章通过县级土地利用规划评价方法得出的评价结果比较客观的反映了荆州区土地利用总体规划实施情况,所建立的指标体系能够较全面的评价荆州区县级规划的实施效果,为湖北省县级级土地利用总体规划实施建立了一个科学合理的评价方法,也对土地利用总体规划编制和实施提出了一些科学依据和优化建议。
【学位授予单位】:长江大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F301.2

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 杜金锋;冯长春;;当前中国土地利用总体规划实施评价中主要问题研究[J];中国土地科学;2008年10期
2 孙平芬;;中国土地利用总体规划实施评价研究综述[J];老区建设;2013年18期
3 赵小敏,郭熙;土地利用总体规划实施评价[J];中国土地科学;2003年05期
4 代磊;王成;肖兴山;;基于模型法的土地利用总体规划实施评价——以四川省内江市为例[J];国土资源科技管理;2005年06期
5 郑新奇;李宁;孙凯;;土地利用总体规划实施评价类型及方法[J];中国土地科学;2006年01期
6 陈秋林;毛德华;;生态足迹方法在土地利用总体规划实施评价中的应用[J];资源环境与工程;2007年03期
7 任奎;周生路;廖富强;吕蕾;吴绍华;张红富;;基于可持续度的连云港市土地利用总体规划实施评价[J];资源科学;2008年02期
8 高希瑞;张永福;董煜;马丽娟;;新疆阿克苏市土地利用总体规划实施评价[J];安徽农学通报;2008年13期
9 高希瑞;张永福;董煜;马丽娟;;新疆阿克苏市土地利用总体规划实施评价[J];新疆农业科学;2009年01期
10 凌鑫;;土地利用总体规划实施评价体系的构建[J];安徽农业科学;2009年22期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 刘锐;;土地利用总体规划实施评价的思路及建议[A];中国科协2005年学术年会第38分会场、科学发展与土地资源节约和集约利用论文集[C];2005年
2 胡廷芬;;土地利用总体规划实施评价[A];2008年中国土地学会学术年会论文集[C];2008年
3 肖海华;谢昊男;胡玉福;李豪;夏建国;;绵阳市涪城区土地利用总体规划实施评价[A];面向未来的土壤科学(下册)——中国土壤学会第十二次全国会员代表大会暨第九届海峡两岸土壤肥料学术交流研讨会论文集[C];2012年
4 袁正午;褚静静;刘明皓;魏秉铎;;基于三角白化权函数的土地利用总体规划实施评价研究[A];2006年中国土地学会学术年会论文集[C];2006年
5 徐飞;;关于土地利用总体规划实施评价指标体系的研究[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年
6 陈银蓉;梅昀;代兵;汪如民;谷晓坤;韩勇;;城市土地利用总体规划实施评价研究[A];2006年中国可持续发展论坛——中国可持续发展研究会2006学术年会可持续发展的机制创新与政策导向专辑[C];2006年
7 韩华丽;;基于效用函数综合法的县级土地利用总体规划实施评价研究——以重庆市荣昌县为例[A];2008年中国土地学会学术年会论文集[C];2008年
8 万诰方;邓文胜;;基于层次分析法的土地利用总体规划实施评价——以湖北省孝感市为例[A];中国地理学会2006年学术年会论文摘要集[C];2006年
9 姜光虎;;图们市土地利用总体规划实施评价专题研究报告[A];“振兴吉林老工业基地——科技工作者的历史责任”吉林省第三届科学技术学术年会论文集(下)[C];2004年
10 何洁妍;姚燕华;严明昆;李开平;;基于GIS的城市总体规划实施评价研究与探索——以广州市城市总体规划年度实施评价为例[A];2012城市发展与规划大会论文集[C];2012年
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 通讯员 张海云;我市完成首次规范性文件实施评价工作[N];桂林日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 王少君;企业资源计划(ERP)实施评价与决策优化模型研究[D];哈尔滨工业大学;2008年
2 杨智勇;ERP实施评价若干问题研究[D];天津大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 范永辉;佳木斯市土地利用总体规划实施评价研究[D];东北农业大学;2014年
2 周莉;土地利用总体规划实施评价研究[D];长江大学;2016年
3 黎诚;土地利用总体规划实施评价研究[D];西北农林科技大学;2008年
4 赵慧;开封市土地利用总体规划实施评价研究[D];河南大学;2007年
5 刘鎏;土地利用总体规划实施评价研究[D];西南大学;2007年
6 安文占;土地利用总体规划实施评价研究[D];浙江大学;2013年
7 韩越;土地利用总体规划实施评价研究[D];哈尔滨工业大学;2013年
8 黄海清;土地利用总体规划实施评价研究[D];广西大学;2005年
9 孙华芬;县级土地利用总体规划实施评价方法研究[D];昆明理工大学;2008年
10 周也奇;县级土地利用总体规划实施评价研究[D];西南大学;2013年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026