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湖北京珠高速公路市场化养护管理研究

刘剑  
【摘要】: 高速公路是国家公路运输网的骨干之一,具有特别重要的政治、经济意义,与一般公路相比,高速公路建设资金巨大,使用寿命长的特点,社会对高速公路的服务水平要求很高,具体体现为快速、畅通、安全、舒适、经济及维持足够服务水平的耐久性。由于高速公路使用过程中会因行车荷载及环境因素的作用逐渐损坏,造成服务水平的逐步下降。所以,对高速公路设施进行经常性的养护管理就显得尤为重要。此外,高速公路是一笔极为可观的资产,是一种以提供优质服务为目的的特殊商品,因此,充分管理养护好高速公路设施,使它发挥应有的效益并为国家创造财富,是高速公路养护管理者的目的和重要职责。 随着我国高速公路建设的快速发展,高速公路的养护管理日益受到关注。从发达国家情况看,其高速公路进入了以养护管理为主的新时代。我国尚处于建设初期,正在大规模新建高速公路,在新建的同时以及高速公路路网形成后,随之而来的必然是大规模的养护管理工作。根据发达国家以及我国近二十年高速公路发展的经验教训,必须从高速公路建设初期起就重视养护管理工作。在高速公路大规模养护工作即将来临之际认真研究高速公路养护管理的发展趋势,逐步建立起适应社会主义市场经济运行规律的新型高速公路养护模式、推行高速公路养护管理市场化、对高速公路养护管理评价指标体系进行研究,具有重要的现实意义。本文正是在这种背景下,从我国现有的高速公路养护管理体制出发,借鉴国外高速公路的养护体制情况,提出高速公路养护应该走市场化道路,并以湖北京珠高速公路为例进行研究。 文中提出研究高速公路养护走市场化道路的背景、目的与意义,对国内外的研究现状进行综述,阐明研究的内容、方法与技术路线。对国内外高速公路养护管理体制进行比较分析。阐述了高速公路养护管理的内涵、作用、内容与特点,在此基础上,分析美国、法国、日本等国外高速公路养护管理体制,并对我国目前高速公路养护管理体制进行分析。 在介绍湖北京珠高速公路养护管理现状的基础上,对高速公路进行市场化养护管理的必要性与可行性进行分析。提出了构建湖北京珠高速公路市场化养护管理的基本模式。分析市场化养护管理模式的内涵与特点,提出总体目标和指导思想以及构建思路,并阐述其组织模式与运行机制。分析湖北京珠高速公路市场化养护管理模式的实施策略。主要从实施招投标制度、进行合同化管理、建立科学规范的养护质量检测、监督系统以及养护经费测算、总结和研究展望等方面进行分析和研究。 本文的研究成果,将为我国高速公路市养护管理改革提供理论指导和实践参考。


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