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《武汉理工大学》 2009年
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欠发达地区支农服务体系建设研究

晏磊  
【摘要】: 近年来,“三农”问题已成为全社会关注的焦点。解决“三农”问题的根本在于促进农业发展,核心是增加农民收入,目标是实现农村繁荣。解决“三农”问题不能就事论事,而必须采取新的思路和方法。综观世界农业经济发展的进程,可以看出,农业经济的发展是相关因素综合作用的结果,其中支农服务是基础性环节,也是有效解决“三农”问题的切入点。通过支农服务建设,可以把千家万户分散的农民组织起来,与千变万化的市场相联结,提高农民素质,促进农业发展,加快产业融合与迸进,统筹城乡经济交流,从而稳定、持续地增加农民收入。在广大欠发达地区的农村,农业技术落后、资金外流、信息闭塞、公共产品短缺、农业生产及农民生活设施陈旧、农业中介组织发展缓慢等,这些很大程度上都可以归结为支农服务落后,它制约着欠发达地区农业与农村的发展。诚然,构建与完善支农服务体系,仅靠农民自身的努力是不够的,必须有政府和社会各界的支持。发达国家的政府经过长期的探索,形成了一套较为完善的扶持农村和农业发展的政策,支农服务建设已进入制度化的轨道。而我国支农服务建设刚刚起步,尤其是部分欠发达地区支农服务建设近乎空白。在市场经济条件下,如何构建与完善欠发达地区支农服务体系,是当前亟需研究和解决的一个重要课题。 本文第1章是导论。阐述支农服务建设是欠发达地区农村和农业发展的关键所在。对支农服务相关文献进行了述评,从而构成本文研究的出发点。介绍了本文的研究思路、研究方法、研究内容。 第2章是欠发达地区支农服务相关概念与现状分析。对农业服务和农村公共服务的含义及内容进行分析,综合农业服务和农村公共服务的相关内容,构成支农服务的内容。并对欠发达地区支农服务现状进行分析,指出欠发达地区支农服务存在的问题,并对问题成因进行分析。 第3章是构建与完善支农服务体系是欠发达地区解决“三农”问题的基础工程。先对欠发达地区农业基本特征和农业发展面临的主要障碍因素进行分析,然后对支农服务促进农业增产和促进农民增收,进行理论与案例分析,指出构建与完善支农服务体系是欠发达地区解决“三农”问题的基础工程。 第4章是发达国家和国内发达地区支农服务实践及其启示。对美国、欧盟、日本、澳大利亚,以及我国的江苏苏南地区、浙江东阳、山东寿光、广东番禺大溪村的支农服务实践进行分析,并得出对我国欠发达地区支农服务建设的经验启示。 第5章是构建与完善欠发达地区支农服务体系的基本原则和基本目标。以江西省为例,对欠发达地区农户对支农服务需求以及支农服务供给状况进行分析。基于欠发达地区的实际情况,以及欠发达地区农户对支农服务需求和支农服务供给状况的分析,提出构建欠发达地区支农服务体系的基本原则:可行性原则、统一性原则、公益性原则、重点性原则、效率效益原则、持续性原则。基本目标:增加农民收入、提高农村劳动力素质、促进农业产业化进程、实现农民享受公共服务的国民待遇。 第6章是构建与完善欠发达地区支农服务体系的基本思路。对市场增进论、政府主导论、多元主体论、制度变迁论等理论依据进行阐述。对欠发达地区支农服务体系的主体构成、主体功能、信息渠道、层次结构、投资机制、激励机制和保障机制进行分析。 第7章是构建与完善欠发达地区支农服务体系的政策建议。这是构建与完善欠发达地区支农服务体系的着力点,即:把为农业服务作为支农服务建设的中心环节;明确各级政府的“支农”职责;明确支农服务的重点领域;建立高效率的支农服务实施机构;深化县乡体制改革,加快县乡政府支农服务职能转变;建立稳定增长的支农服务投入机制;支持发展农民自己的经济合作组织;构建支农服务的多主体供给体系;完善支农服务的法律与监督检查。 第8章是总结与展望。对构建与完善欠发达地区支农服务体系相关问题进行了较为深入的研究,得出了研究的主要结论。构建与完善欠发达地区支农服务体系,要结合欠发达地区农业产业结构调整的要求、农村经济与社会发展的实际,以及农民对支农服务的需求等多方因素,进行通盘考虑。在构建与完善欠发达地区支农服务体系的运行机制中,政府处于主导地位,多主体共同参与,多种服务模式相互配合。在研究内容、研究角度、研究方法、政策建议上都有新意。同时,也指出了本文的缺陷与不足之处,以及进一步研究的设想。
【学位授予单位】:武汉理工大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F320

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