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基于农户视角的粮食补贴政策效果研究

董春玉  
【摘要】:民以食为天,粮食是人类生存所必须的物品,粮食安全问题是一个永恒的话题。为确保国家粮食安全,2002年开始,我国在安徽天长、来安和吉林东丰进行了粮食直接补贴试点工作并取得一定成效,2004年开始粮食直接补贴政策在全国范围内全面实施。九年来,粮食补贴项目体系不断完善,已形成包括粮食直接补贴和农资综合补贴在内的数量型补贴、以良种补贴为主的技术型补贴及以粮食最低收购价为主的专项补贴统一结合的补贴项目体系。然而,现行的补贴政策效果如何?对农户生产行为效用如何?推动粮食生产和农民增收的效果如何?农民对补贴政策是否足够了解与满意?补贴政策在实际操作中还存在哪些问题?这些问题尚需进一步探讨。 本文以农户为视角,基于粮食补贴相关理论依据,首先从安徽省天长市粮食补贴政策的基本概况入手,了解粮食补贴政策实施状况及农户对补贴政策的认知情况和满意度情况。其次,基于安徽省天长市的调研数据,运用扩展的C-D生产函数及多元线性回归模型研究补贴政策对粮食产量及农户收入的影响,综合评价粮食补贴政策实施效果。然后,运用计量模型实证分析粮食补贴政策对农户非农就业时间、生产资料投入以及种植决策的影响,从劳动时间分配决策、生产资料投入决策和种植决策三个方面检验安徽省天长市粮食补贴政策对农户生产行为的影响。最后,系统总结全文研究结论,提出进一步完善我国粮食补贴政策的政策建议。 本文研究结果显示:就粮食补贴政策实施效果而言,粮食补贴金额对粮食产量有积极作用,对农户收入有消极影响。就粮食补贴政策对农户生产行为影响而言,粮食补贴金额的提高有助于农户减少非农就业时间,增加农业劳动时间,不利于农户种植面积扩大,对农户生产资料投入影响不显著;农户对粮食补贴方式满意度评价对农户非农就业时间具有显著的负向作用;农户对粮食补贴政策的满意度评价以及认知情况对农户生产资料投入都具有显著的正向作用;农户对粮食补贴方式的满意度评价对其扩大种植面积有积极效应;农户对粮食补贴标准及方式的满意度评价对农户种植结构决策影响不显著。就农户对粮食补贴政策的认知情况、满意度情况而言,农户对粮食补贴政策的了解程度不高、了解途径单一,对各项补贴具体标准缺乏了解,对粮食补贴目标的认知存在差异性。农户对粮食补贴标准、补贴方式、总体补贴情况的满意度较低,对粮食补贴项目多少及粮食补贴发放时间较为满意。 本文从农户视角出发,以安徽省天长市的实地调研数据为支撑,将粮食补贴作为一个政策变量引入到计量模型中,深入分析粮食补贴政策对粮食产量、农户收入农户生产行为的影响,从而判断政策实施的效果,增强了效果评价的科学性。


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