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《华中农业大学》 2003年
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我国农业市场化进程中政府职能研究

戴晓春  
【摘要】: 当今世界经济强国,在其发展过程中有一个基本经验,就是在充分发挥市场机制作用的前提下,根据不断变化的政治经济形势,及时调整经济发展战略和转换政府角色,强化政府对社会经济活动的有效干预。 改革开放以来,中国农村在实行家庭联产承包责任制之后经历了艰难跋涉,期间不乏令世人瞩目的超常规增长的奇迹。而时至今日,在市场化、工业化、城市化、现代化的进程中,我国农业越来越成为负效益的产业。过去我们时常以“世界耕地的7%(调整后是10%)养活世界人口的21%”而自豪,但却没有注意到我们是用占世界40%的农民去养活世界7%的非农民。问题的产生,有传统经济和农民自身素质的约束,使农民建设市场经济的主动性和能动性不能得到充分发挥等原因,但更为重要的是制度障碍。诸如,农业投入严重不足、大量剩余劳动力无法就业、农业发展空间受阻,以及农民负担重、农民国民待遇不到位等问题的存在,所有这些都在不同程度上与政府有着不可割裂的关系。因而重新审视和调整政府职能,通过制度创新来推进农业市场化进程,已势在必行。 本文综合运用经济学、管理学、制度经济学等学科理论方法,借鉴发达国家的有用经验,从宏观和微观两个层面界定农业市场化条件下政府职能的内涵;通过对农业市场化与政府行为之间互动逻辑关系的理论分析,系统阐述政府职能的作用机理和政府职能的科学定位;通过对政府职能进行系统评价及其对农业经济增长影响的实证分析,运用SFP(Structure-Function-Performance)研究方法,建立了一个科学的理论分析平台。据此,为推进我国农业市场化进程,针对新经济形势下我国政府职能的调整和创新,提出了若干政策性建议。 全文共分八章: 第一章,提出本文的研究背景。我国农业市场化改革与加入WTO方向是一致的,它既成为不可逆转的趋势,又是我国政府的自主选择。 第二章,阐述研究的理论基础。首先,从政府职能的概念入手,简述政府职能的产生和发展;对比分析计划经济与市场经济两种体制下政府职能作用的不同体现;运用政府“职能衔接理论”,对经济转轨时期政府管理农业的行为方式选择,以及农业市场化与政府职能调整之间的联动逻辑关系等问题,进行了系统阐述。 第三章,通过对农业市场化政策的回顾与反思,揭示了我国农业市场化进程中 政策支持的“瓶颈”所在;并对现有的农业政策进行经济学分析。 第四、五章,用规范研究方法,对农业市场化进程中政府职能的作用机理、农 业的政策目标、农业的宏观调控等问题,进行了系统的理论分析;同时,在对政府 职能作用效果的评价理论和方法的论述基础上,建立了SFP分析平台,并以此对政 府职能作用效果进行实证分析。 第六章,借鉴国外经验。本章分别对美国、欧盟、日本、韩国等国家的农业市 场化中政府职能模式,进行比较分析;结合我国具体国情,从中归纳出几点可供借 鉴的经验和启示。 第七章,依据上述分析,针对我国农业市场化进程中政府职能的缺失,进行了 政府职能的定位分析。即通过对政府干预的范围、目标函数、约束条件及政府在组 织过程中的缺陷的全面分析,从而论证新经济条件下我国政府职能必须重新定位。 第八章,主要阐述我国农业市场化进程中政府职能创新的思路和方式。包括农 业市场化进程中政府职能调整的路径选择、方案设计、管理创新、政策性建议等。 本论文研究特色与创新之处: 本论文较好地整合了当前国内外有关政府职能作用理论研究的最新成果。一是 提出并运用“职能衔接理论”,构建了一个全面分析政府职能作用效果的评价体系: 二是借鉴西方国家的有用经验,根据我国经济转型期的特点,通过分析政府职能作 用的未来发展趋势,总结出了几种政府职能模式,如参与式模式、弹性化模式、解 制型模式等;三是对我国农业市场化进程中政府职能定位及其创新的路径选择、方 案设计、政策体系等方面提出的若干建议,具有一定的超前性和可操作性。
【学位授予单位】:华中农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F322

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前1条
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中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
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中国硕士学位论文全文数据库 前10条
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【同被引文献】
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