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城市土地储备制度不同模式比较研究

马晓茗  
【摘要】: 自从我国进行城市土地使用制度改革以来,城市土地市场就已开始逐步发育。城市土地市场的建立和发展,增加了政府的财政收入,促进了城市房产市场和房地产金融市场的发展。但是,由于制度的不完善,出现了一个巨大的灰色土地市场,许多个人和组织绕开政府私自进行土地征用和土地出让,既造成了国有资产的流失,又使市场价格信号失真,炒卖地皮的现象时有发生。城市土地储备制度应运而生。 自1996年,上海市率先成立了中国第一个土地储备经营机构——土地发展中心以来,许多城市也相继作了探索。目前,全国建立的土地储备制度模式大致分为市场主导型的“上海”模式,政府主导型的杭州“模式”和行政指导、市场运作和土地资产管理相结合的“南通”模式。各模式都有共同之处但也各有其自己特点。 本文首先要指出城市土地收购储备制度是什么;并分析它是在何种背景下产生的,为什么要建立,也就是建立的重要性和必要性;之后分析国外土地储备制度相关资料,分析其可借鉴的经验;然后对目前我国城市土地收购储备制度现行模式比较分析,找出不同模式各自所存在的问题以及可以借鉴学习的地方;最后是通过前面的分析,指出现存模式存在的难题,需要解决哪些问题,提出合理的可行的建议。


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