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《华中农业大学》 2003年
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关于耕地保护问题的研究

梁艳  
【摘要】: 随着我国改革开放的日益深入,社会经济飞速增长,各项建设不可避免地占用了和将继续占用大量土地尤其是耕地,致使我国的人地矛盾越来越突出,引起了世界上对中国粮食供给的关注。党和国家对这一问题高度重视,通过修订后的新《土地管理法》提出了要在中国实现耕地总量动态平衡的战略目标,并制定了基本农田保护区、土地用途管制、占用耕地补偿制度等耕地保护措施。而随着中国加入WTO带来经济的新一轮增长,耕地保护工作面临更大压力,而现行的耕地保护措施的不足之处,妨碍了对耕地的有效保护。本文即是在此形势下对如何实现我国耕地有效保护做更深层次的探讨。全文分四个章节。 第一章,从耕地保护入手,分析了耕地保护的理论依据及其与我国社会经济可持续发展之间的关系;第二章,在分析我国耕地资源现状、问题的基础上,就我国现行耕地保护措施中存在的问题、原因作了较深入的分析;第三章,以位于珠江三角洲经济较发达的广东省佛山市顺德区为例,探讨其耕地保护的难点、方法和措施;第四章,根据我国耕地保护工作的现状和基于顺德耕地保护的探索,提出我国的耕地保护目标应是将包含耕地的整个农地、农地质量和农地生态环境的综合保护,而保护措施除改进现有的耕地保护措施外,其它应采取的重要措施一是取消地方政府处置国有土地资产获取收益的权力即取消地方政府以卖地求发展资金的原动力,二是通过土地市场建设提高建设用地的利用率、减少建设用地新增量从而达到保护农地的目的。
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