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湖北省粮食补贴政策绩效评价研究

郑晓艳  
【摘要】: 粮食是一种特殊的产品,是维护国民日常生活的必需品,更是保证国家政治稳定和经济发展的物质基础。因此粮食的安全与长效保障机制在农业中占有重要的地位。粮食补贴对保障农民利益和整个农业发展是基点和重点。对粮农补贴政策的选择,不仅直接影响到种粮农民的收入,还关系到国家粮食安全和粮食可持续发展。在我国加入世贸组织和农业进入新阶段、粮食走向市场化的新背景下,我国也在不断完善粮食补贴政策。近几年,中央根据粮食产销形势的新变化,先后出台了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、粮食最低收购价的农业补贴政策,初步形成了农业补贴政策体系。补贴政策自2002年首先在吉林、安徽两省试点实施,其后各省纷纷开始大范围的执行该政策。作为全国13个粮食主产区省份之一的湖北省也从2004年实行粮食直接补贴政策。本文在对湖北省粮食补贴政策的实施情况进行调研的基础上,实证研究了粮食补贴政策的实施绩效,指出该省粮食补贴执行中存在的问题,提出了完善湖北省粮食补贴政策、建立粮食补贴长效机制的建议。本文共分为五个部分:第一部分为导言,主要介绍本文的研究背景、意义、研究的内容、方法及主要创新点;第二部分主要是对粮食补贴政策的概述,介绍补贴政策的支撑依据;第三部分介绍湖北省粮食补贴政策,阐明了湖北省粮食补贴政策的历史沿革与现在已有的体系构成、总结的湖北省粮食补贴政策产生的积极效应,以及存在的问题;第四部分则是实证分析了湖北省粮食补贴政策与粮食产量、农民人均纯收入、粮食作物种植面积之间的影响关系,并予以评价;第五部分提出进一步完善湖北省粮食补贴政策的建议。


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