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《华中农业大学》 2009年
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农村公路运输主干线融资问题研究

刘志鸿  
【摘要】:2009年2月1日中共中央、国务院正式公布名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的中央一号文件,这是中国改革开放以来第11个以“三农”问题为主题的中央一号文件,也是首次连续6年发布关于“三农”工作的中央一号文件。党和国家认为解决好“三农”问题是实现中国经济稳定发展的基础,是实现以扩大内需为主导的经济发展模式的基础。新农村建设是解决“三农”问题的重大举措,是加快国家工业化、城镇化、现代化的现实途径。新农村建设的中心任务是发展农村经济,发展农村经济首先要解决农村交通运输问题。如何建设有效率的农村公路运输主干线,同时充分发挥高速公路的辐射与带动作用,破解农村交通运输难题,促进农村区域经济发展,目前既是实际工作中的难点问题,也是理论界尚未解决好的研究课题。农村公路运输主干线在国内尚无统一的定义,理论研究关注较少,特别是其融资问题研究尚属空白。本文结合我国大力发展农村经济受制于交通运输发展的实际情况,提出解决“三农”问题,要大力发展农村公路运输,而解决交通运输问题的核心是大力发展农村公路运输主干线。我国依然是发展中国家,一方面,政府提供公共物品需要大量资金,2009年中央政府的财政预算赤字已经达到了9500亿元人民币,完全依靠政府投资建设农村公路运输主干线几乎是不可能的;另一方面,2008年底,我国城乡居民储蓄总额达到了20万亿元,巨大的储蓄资金为建设农村公路运输主干线的可行性奠定了基础。由于农村公路运输主干线收益低于高速公路且具有准公共物品特征,因此,农村公路运输主干线的建设理应得到政府的资助与扶持;同时为了提高经济效率,也应不断拓宽融资渠道,走多元化的市场融资道路。 本文结合中国的基本国情,从农村公路运输主干线准公共物品性质出发,提出建设农村公路运输主干线的必要性与可行性,讨论了农村公路运输主干线融资的市场化运作方式,在此基础上,分别研究了融资者群体行为、融资中的风险与控制、融资的方式等问题。本文分为十章: 第一章主要介绍了研究背景、框架及其方法。提出社会主义新农村的建设和高速公路经济带的形成对农村公路提出了新的更高要求,必须发展与之配套的农村公路运输主干线,才能有效解决农村经济发展、城乡运输(物流)通达的问题。 第二章介绍了融资的相关概念及对农村公路运输主干线发展的影响,结合发达国家高速公路融资的体制特点,对比分析了我国高速公路、农村公路融资体制的演变过程,认为只有拓宽融资渠道,通过市场化融资及政府支持,才能更好地解决农村公路运输主干线建设中的资金短缺问题。 第三章探讨了高速公路经济带与农村公路运输主干线之间的关系,分析了高速公路经济带对周边社会经济生态环境所产生的积极影响,并用倍差法进行了验证,回归结果表明,高速公路对连通区域经济发展影响显著,且呈现出从东南沿海至中西部地区的递减趋势。文章认为,金融危机后,中国将进入到高速公路快速发展的又一个高峰期,地方政府需要结合高速公路规划,通过市场化方式融资来建设与之配套的农村公路运输主干线,最大限度地发挥高速公路对地方经济的促进作用。 第四章研究了投资者和承建商群体行为对农村公路运输主干线建设的影响。本章借助演化博弈分析工具,对农村公路运输主干线建设中投资者和承建商的行为进行了理论分析。演化博弈分析能有效识别融资行为中的道德风险和信息不对称现象,为融资者与政府相关部门的战略决策提供理论依据,为融资过程的实施提供一个较为健全的程序和保障机制。 第五章借鉴国外较为成熟的风险识别方法,在对农村公路运输主干线融资过程中所面临的风险进行分类的基础上,科学地采用了一套针对农村公路运输主干线建设风险的量化方法及相应的控制手段。 第六章构建了我国农村公路运输主干线建设的融资机制。通过对融资渠道、资源配置、融资管理和融资制度等方面的研究,提出建立融资渠道多元化、配置市场化、程序制度化、行为法制化的长效机制,是解决农村公路运输主干线建设中融资难题的有效机制。 第七章结合农村公路运输主干线的特点,运用金融创新工具,探讨了资产证券化模式在农村公路运输主干线融资中的可行性,并提出相应的政策建议。 第八章介绍了收费权拍卖模式在农村公路运输主干线融资中的应用。 第九章探讨了在农村公路运输主干线建设中采用PFI融资方式的意义,它是公共产品供给体系流程的根本变革和制度创新。本章通过对PFI与BOT的对比分析和PFI的可行性分析说明,在国家财政不足的情况下,PFI可以作为农村公路运输主干线建设的可选择融资模式之一。 第十章对全文的分析作了总结,提出了相关政策建议,并对进一步的深入研究作了简要展望。
【学位授予单位】:华中农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F542

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