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影响城市居民公平获取基本生活用水的因素

宁达  
【摘要】:本文主要通过对比,研究影响中国和纳米比亚城市居民在获得公正的居民基本生活用水方面的因素。生活基本用水是居民生活的基本需求,水资源的满足对中国和纳米比亚人民的重要性不言而喻,同时生活用水的社会功能也是非常重要的。90年代后的中国和纳米比亚政府在实现为本国居民争取基本生活用水的目标上遇到了快速转变的经济发展目标的挑战。 本文的研究数据主要来自两个方面。第一种是通过问卷调查城市有房居民,第二种是通过查找文献资料,如杂志、期刊、论文、书籍、公报、统计年鉴数据等。 研究表明,中国和纳米比亚的水资源政策存在某些相似性。两者都努力为本国居民提供公平和充足的基本生活用水。同时两国之前都努力为居民提供免费而充足的水资源,而现在开始学习西方把水资源物质化,获取利润。如何平衡政府为居民提供基本水资源的职责和把水资源物质化、追求经济效益的关系,在两国的这种背景下尤其使得社会底层人民无法获得基本的生活用水。同时对水资源的管理是由多层次的社会机构组织和当地权利机构组成,这些机构联合的结果造成部门职责的重叠和基于体制问题、财政收支、服务质量和发展的各部门意见的冲突。 政策的效果和管理机构的职能在不同国家是不同的。本次研究发现:中国有明确的政策策略,唯一不足的是执行力度不够。相比之下,纳米比亚则缺乏明确的策略,尤其在水价、治理污染和公众参与度方面做的不到位。 本次研究发现目前水资源作为基本生活用水的社会角色依然得不到体现。参与调查的两国人民中有近50%的人民月收入在300美金以下。纳米比亚的生活成本要比中国要高,所以对平等获得水资源的需求对纳米比亚居民而言,显的更加重要。大约80%中国居民有能力支付水费,而50%的纳米比亚居民表示对水价不满。两国消费者在参与水价的确定上并没有发挥多大作用。中国消费者和供水机构在信息共享和交流方面,还是能获取相应但较少的信息。而纳米比亚人民是根本没此机会。


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