收藏本站
《华中师范大学》 2012年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

长江流域水行政管理与区域水行政管理事权划分研究

宋宏斌  
【摘要】:水资源是国家的战略资源。贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发(2012]3号),对水资源实施统一行政管理,实施最严格的水资源管理制度,是当前最紧迫的任务。为加强水行政管理,国家采取了若干措施,取得了积极进步,但仍存在管理体制不相适应,缺乏流域管理的法律、法规,流域管理机构作为水行政管理的主体不够明确,部份法定的涉及全流域的任务没有全面实施,使一些区域性的相关工作受到影响等突出问题。如何突破体制机制瓶颈,着力构建和谐的水资源管理体制,将是重要而迫切的工作。 作者认为,划分流域机构和区域机构的事权的出发点应是:一是应保障对流域水资源实施统一管理,流域管理机构以宏观管理为主,但对重要江河的主要河段及省际河段可实施直管;二是要充分发挥行政区域的积极性。在宏观管理方面,流域与区域水行政主管部门的关系是指导、协作、监督和行业管理的关系。在流域直管范围内,流域与区域水行政主管部门之间是责任主体与配合责任的关系。 本文以长江流域为例,通过对国家行政层级管理理论、涉水法律法规、编制规定、水管理实践的研究分析,提出了在长江流域实行水行政流域管理和区域管理事权划分的原则,就是:要有利于保护水资源,促进水资源的可持续利用;有利于流域统一管理,提高效率和水平;有利于发挥区域的积极性;有利于水资源综合利用,实现最大综合效益;有利于建立权威高效的新的流域管理体制。 依照此原则,本文认为,要沿着流域以宏观管理为主,直接管理长江干流及主要支流、大型湖泊上的重大水事活动;各行政区域在流域宏观管理的指导下,除协助流域管好在本区域内由流域直接管理的重大水事活动外,负责组织、管理本行政区内具体的水事活动的思路,划分流域和区域水行政管理的权责。作者提出了在长江流域实行水行政流域管理和区域管理的总体模式,就是:由水利部牵头,成立有国家国土资源、交通、能源、环境保护、林业等行政主管部门,流域内各省、自治区、直辖市人民政府和流域管理机构参加的长江流域管理委员会,制订委员会章程,定期和不定期举行会议,负责流域的宏观管理;协调、决策流域重大水事问题。将现有的长江水利委员会直接转变为长江流域管理局,作为流域管理委员会的执行机构和水利部派出的流域管理机构,在水利部领导下,开展日常工作。这样设置,有利于加强流域水资源管理,是符合现实国情的。 基于以上分析,本文采用对比分析的方法,从统一规划管理、加强水资源管理、完善水行政立法、加强水行政执法、加强水资源保护、推进水文管理、妥善调处水事纠纷等方面,详细地阐述了流域管理机构和区域水行政管理机构各自的事权,明确了各自的职责和行为内容。同时,提出要从法制保障、行政保障、经济保障、信息保障等方面,落实事权划分。
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前19条
1 陈朝君;赵平;杨岗民;;黄河上中游流域管理与区域管理相结合的实践与探索[J];水利发展研究;2006年11期
2 张瑞美;乔建华;余艳欢;;流域管理与区域管理事权划分与协商机制研究[J];水利发展研究;2009年08期
3 陈献;王贵作;刘定湘;张瑞美;张献锋;;流域管理与行政区域管理事权划分完善对策研究——以淮河、珠江、太湖、长江、松辽流域为例[J];水利发展研究;2011年07期
4 朱永利;;浅谈金沟河行政区域管理与流域管理的事权划分[J];水利建设与管理;2008年08期
5 迟鹏超;余莉;战子欣;;试论流域管理与行政区域管理的侧重点和有机结合[J];水利发展研究;2009年11期
6 陈朝君;;流域管理与区域管理相结合的预防监督与水行政管理工作新局面[J];中国水土保持;2006年10期
7 曹革苗;;对正确处理流域管理和区域管理关系的思考[J];治淮;2008年01期
8 ;试论流域管理与区域管理相结合体制[J];中国水利;2003年19期
9 詹小国;;水利信息化与水行政管理深度融合的思考[J];人民长江;2015年03期
10 邓涌涌,刘振胜;贯彻实施新水法 加强流域水行政管理[J];中国水利;2003年01期
11 杜榜清,杨岗民,赵平;如何建立流域管理与行政区域管理相结合的水行政管理机制[J];水利发展研究;2005年05期
12 周永强;饶谦学;;“四水”流域水行政管理问题探讨[J];湖南水利水电;2008年05期
13 余富基,易文利;世界流域水行政管理浅析[J];水利水电快报;2004年16期
14 张林祥;推进流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制建设[J];中国水利;2003年05期
15 王宏巍;王树义;;《长江法》的构建与流域管理体制改革[J];河海大学学报(哲学社会科学版);2011年02期
16 房桂祥 ,邵卫华 ,刘广东;略论强化水行政管理监督职能[J];治淮;1996年02期
17 ;北京市水务局关于公布《北京市水行政处罚裁量基准》的通知[J];北京市人民政府公报;2016年46期
18 凌永根;孙耀明;;水行政管理与水政工作[J];上海水利;1989年01期
19 孙耀明;;贯彻执行水法 加强水行政管理[J];上海水利;1989年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 张志文;李希昆;;流域管理机构水行政管理职权初探[A];水资源、水环境与水法制建设问题研究——2003年中国环境资源法学研讨会(年会)论文集(上册)[C];2003年
2 尤林贤;杨建波;;完善流域管理与区域管理相结合的管理体制[A];太湖高级论坛交流文集[C];2004年
3 王世进;何凯;;论运用综合生态系统模式完善我国流域管理制度[A];水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究——2008年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C];2008年
4 赵小姣;;生态文明建设视野下长江流域管理模式的研究[A];生态文明的法制保障——2013年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C];2013年
5 西蒙·斯普纳;;中国——欧盟流域管理项目[A];第三届环境与发展中国论坛论文集[C];2007年
6 韩晶;;流域管理的“大部制”及立法研究[A];水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究——2008年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集[C];2008年
7 沈志敏;;关于流域管理若干问题的思考[A];治国理政:新理念·新思想·新战略——上海市社会科学界第十四届学术年会文集(2016年度)[C];2016年
8 王越;张永国;田硕;;参与式规划与社区主导式小流域管理[A];水土保持发展战略——中国水土流失与生态安全综合科学考察及水土保持发展战略研讨会论文集[C];2008年
9 何建兵;;关于太湖流域综合治理和流域管理的几点思考[A];太湖高级论坛交流文集[C];2004年
10 许志勇;;流域管理信息化应用服务平台建设思路[A];大数据时代的信息化建设——2015(第三届)中国水利信息化与数字水利技术论坛论文集[C];2015年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 中水润泽公司;流域管理与行政区域管理事权划分完善对策研究[N];中国水利报;2011年
2 本报记者 张金慧;流域管理与行政区域管理相结合是客观需要[N];中国水利报;2002年
3 邓淑珍;流域管理与行政区域管理备受关注[N];中国水利报;2003年
4 特约记者 杨莹;中欧长江流域管理项目圆满完成[N];人民长江报;2012年
5 刘振胜 长江水利委员会水政水资源局局长、教授级高级工程师;构建流域与区域管理的和谐关系[N];中国水利报;2005年
6 李刚 记者 张长虹;水行政权力移交市级层面全面完成[N];黑龙江日报;2019年
7 本报见习记者 李苑;长江流域保护是否需要单独立法?[N];中国环境报;2014年
8 实习记者 张静娜;黄委将全面提高流域水行政管理水平[N];黄河报;2006年
9 特约记者 陈星 付彬 通讯员 雷涛;中欧专家开展流域管理对话[N];人民长江报;2009年
10 赵建平;寻找流域与区域管理的结合点[N];中国水利报;2005年
中国博士学位论文全文数据库 前7条
1 陈晓景;流域管理法研究:生态系统管理的视角[D];中国海洋大学;2006年
2 郭峰;流域管理体制中的协调管理研究[D];中南大学;2009年
3 孙凤云;长江流域旱涝灾害预估[D];华东师范大学;2018年
4 超能芳;联合多源数据研究青藏高原及长江流域浅层物质迁移机制[D];武汉大学;2015年
5 傅萃长;长江流域鱼类多样性空间格局与资源分析[D];复旦大学;2003年
6 苏明中;长江流域水利投资效益研究[D];华中科技大学;2006年
7 文政;基于中央与地方政府间关系的财政支出事权划分模式研究[D];重庆大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 宋宏斌;长江流域水行政管理与区域水行政管理事权划分研究[D];华中师范大学;2012年
2 周永强;资江流域水行政管理研究[D];河海大学;2006年
3 黄廷义;长江流域管理体制研究[D];重庆师范大学;2007年
4 孙杭明;玉环县流域管理模式调查研究[D];浙江工商大学;2017年
5 吴楠;我国流域管理立法研究[D];西北民族大学;2010年
6 张璐璐;论莱茵河流域管理体制之运作[D];中国海洋大学;2011年
7 陈希聪;我国跨省流域的管理状况及其改善对策研究[D];吉林大学;2014年
8 范红霞;中国流域水资源管理体制研究[D];武汉大学;2005年
9 路伟伟;论我国流域水资源管理法律的完善[D];西北农林科技大学;2011年
10 陈卿如;论水行政处罚裁重权的完善[D];江西理工大学;2017年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978