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《华中师范大学》 2013年
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道路货物运输业税收征管存在问题及对策研究

张敏  
【摘要】:我国道路货物运输业发展迅猛,在综合运输体系中的地位和作用得到很大提高,全国近80%货运量的运输任务由道路运输承担,道路运输已成为保障国民经济和社会发展的重要力量。 按照我国现行税收政策的规定,有形商品的生产销售和加工、修理修配劳务征收增值税;建筑安装、交通运输、金融保险、邮电通信等行业则征收营业税。道路货物运输是交通运输业下的一个行业小类,具有经济结构多元化、经营方式多样化、流动性强、税收征管难度大等特点,加之货运发票既是营业税征收的计税依据,又是增值税抵扣的凭据,个别纳税人受经济利益驱动,虚开货运发票偷逃企业所得税、虚抵增值税、伪造发票等现象时有发生,税款流失严重,行业税收管理混乱,治税环境遭到破坏。 国家税务总局于2003年10月,下发了《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发[2003]121号)文件,出台了加强货物运输业税收管理的“三个办法和一个方案”等一系列政策规定,实施了分类管理、以票控税、人机结合的基本管理模式,加强营业税征管、规范增值税抵扣,在一定程度上堵住了税款流失的漏洞。但交通运输业税收政策与行业实际经营还有不相适应的地方,存在管理体制不顺畅,征管手段单一、滞后,车辆管控不到位、征管乏力,政策和财务监管缺失等亟待解决的问题。这些问题的存在使税收征管陷入被动局面,也制约了道路货物运输业的良性发展。 当前,道路货物运输业正处于向现代物流业转型发展的关键时刻,也处于国家“营改增”试点向全国全面推开的关键时刻,作为税务部门应该认清形势,全面总结交通运输业税收发展现状以及存在的问题,提出促进其快速发展的政策建议,全力构建货物运输业全方位、多层面的长效管理机制,进一步提高对该行业税收的科学化、精细化、专业化管理,促进交通运输业较快发展,并带动其他产业转型升级,从而实现整体经济实力的较大提升。本文正是基于这样的出发点和丰富的基层征管实践经验,对未来道路货物运输业税收征管进行的有益探索。 本文通过全面分析我国道路运输业的现状和发展趋势,深入剖析现阶段税收征管工作中存在的问题和成因,并结合“营改增”试点效果,对即将进行税制改革的道路运输行业未来的税收征管,提出对策和可行性建议:一是尽快推进道路货物运输业营业税改增值税试点工作,并继续完善运输业税收政策和细节问题;二是加大税法宣传,提高纳税人依法纳税意识;三是取得外部支持,形成综合控管的合力;四是强化征管措施,完善管理手段;五是加强税收监控和检查力度;六是加强企业财务监管;七是加强对货物运输税收政策执行情况的监督。 本文的创新之处在于:选题紧密结合行业发展和国家税制改革,具有重要理论价值。所提对策建议全面且角度新颖,对于下一步国税机关实施税收征管,具有一定的参考价值。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:F812.42

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