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《华中师范大学》 2015年
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社区网格化治理模式创新:“延伸”+“互动”+“整合”

王珊珊  
【摘要】:城市的社区建设起步较早,是从试点逐渐向全面推进的过程。时至今日,城市社区建设工作仍是中央乃至地方所着力提倡的具有较高价值的工作,受到了社会各界的广泛关注,特别是社区治理模式的选择问题,对于从整体上提高我国的社会治理水平具有重要意义。社区网格化治理新模式的形成,无论是在社区管理手段上,还是管理方法和理念上,都有独创的特色和创新之处,带来了社区民主自治、居民居住环境以及生活方式的变化,这种变革性的尝试引发了社会和学界的广泛思考,并引发了较为激烈的讨论。本文从合作型社区治理的角度考察并讨论了网格化模式形成的背景、特点及其影响,并以西部内蒙古、陕西、青海为例进行比较分析,重点在于了解这种新型的网格化治理模式在西部欠发达地区的实施情况,并指出西部地区要从区域实际条件出发,加强政府的引导、推动、管理作用,否则,将不利于广大西部地区的发展和未来的建设,以此引起学界对于西部地区的关注。通过分析,可以预见的是,社区网格化治理模式的改革与变迁,正在重新构建居民与社会、政府的权利关系,也将对城市社区组织与政府的权力结构发挥重要的影响。本文首先阐述了社区作为基层治理基础单元,在政府政策推进下的变革过程及社区网格化治理新模式的诞生。区域经济差异、政府财政投入水平固然会影响到城市社区的治理成效,从而影响居民的集体选择,受众的感受更与政府的政策设计与运作密不可分。本文将城市社区治理作为关键性变量,考察了城市社区从行政主导到合作共治的转换过程。随着社会治理难度的加大和城市社会的日益复杂化,既有的社区治理体系面临着冲击与挑战,其中最核心的是社区治理模式的结构性变迁。其次,本文分析了不同地区在社区治理中的治理理念、项目化推进、服务方式和民主自治方面的具体实践,这些蕴含着“‘延伸’+‘互动’+‘整合’”思想的地方实践具有内在的差异性,也在很大程度上影响甚至决定了居民的自主性参与。最后,本文对这种差异化进行深入剖析和总结。城市社区治理的总体发展趋向是治理模式从政府主导走向社区自治,从分工负责到自主转换,这将从根本上改变社区的治理结构,重塑政府与社会之间的关系。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D669.3

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