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“美丽乡村”建设的路径选择

崔花蕾  
【摘要】:“美丽中国”理念的提出是对人民追求美好生活的回应,其概念在中共十八大上首次出现,体现出国家政策新的导向。我国是一个农业大国,农村人口占绝大多数,农村的稳定与发展事关国家建设的全局。建设“美丽乡村”顺应以人为本的理念,能够实现“美丽中国”的建设目标。现今,“美丽乡村”建设仍处于探索阶段,其架构与模式也不成熟,不同地域、不同乡村都有自身的特色,我们不能实施一刀切的发展模式。在当前统筹城乡一体化的背景下,如何建设“美丽乡村”,构筑宜居宜业的美好生活,提升农村居民的幸福指数显得尤为重要。“美丽乡村”建设是一项复杂的系统工程,需要社会全员的参与,因此,助力“美丽乡村”建设、提升农村居民满意度是一个公共性问题。目前,政府、社会、企业都有参与“美丽乡村”建设,但参与效果并不乐观,政府支持乏力、社会参与不足、企业利益导向都会影响乡村建设的进程。基于此,本文在实践调研的基础上,运用多中心治理理论,深入剖析参与主体的具体行动,构建了政府、社会、企业多中心互动蓝图,提出了多主体参与建设“美丽乡村”的行动路径,为多中心治理理论运用于我国“美丽乡村”建设实践进行了创新性尝试。本文的框架结构分为六个部分:第一部分,绪论。是对本文研究的总体介绍,主要包括文章的研究背景与研究意义,国内外研究现状综述,样本介绍,以及研究方法、写作框架与创新意图。第二部分,相关概念及理论阐释。主要是界定“美丽乡村”的相关概念、元治理的概念,阐述多中心治理理论,说明多中心治理理论之于研究“美丽乡村”建设的适用性。第三部分,P村路径。介绍关于美丽P村建设探索的实证分析,描述参与P村建设的主体、行动、成果以及建设困境,其中,建设困境体现在规划缺乏现实性、社团组织发展困境重重、农民群体参与不足、人文与生态开展不力。第四部分,G村路径。介绍关于美丽G村建设探索的实证分析,描述参与G村建设的主体、行动、成果以及建设困境,其中,建设困境体现在规划缺乏系统性、产业发展持续动力不足、建设资金渠道不畅、基层组织执行力不强、农民综合素质不高。第五部分,路径比较及建设困境的原因分析。分别从路径选择、资金来源、参与主体方面进行比较,最后从政府、企业组织、农村基层自治组织、农民群体四个层面剖析“美丽乡村”建设困境的原因。第六部分,“美丽乡村”建设的路径选择。该部分首先阐述了政府在多主体参与公共服务中所应承担的角色,然后从四个方面提出了优化“美丽乡村”建设的路径:政府引导、企业扶持、基层自治组织管理、农民主体,最后构建了参与主体互动关系协同图。本文的创新主要体现在以下几个方面:一是研究选题较新。“美丽中国”、“美丽乡村”是中央政府提出的关于今后社会发展的目标,本文的研究与国际社会、政府政策和社会发展紧密结合,与时俱进,紧跟时代潮流,具有一定的时效性和现实研究价值。二是研究路径较新。本文在实践调研基础上,获得了农民群体关于“美丽乡村”建设的意见与观点,并从探索的视角分析两个村庄“美丽乡村”建设的现状、存在的困境及解决对策。将“美丽乡村”建设与多中心治理理论相结合,探索性地提出了构建了“美丽乡村”建设的多中心治理路径,为深入探究“美丽乡村”建设困境提出了一种新的视角。


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