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《华中师范大学》 2016年
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1979年来河南省商丘市土地税收变迁研究

贾海鹏  
【摘要】:税收是指国家为满足社会公共需要,凭借其政治权力,按照法律规定,强制、无偿的参与剩余产品分配所形成的分配关系,是国家取得财政收入的一种基本形式。税种是指一国税收体系中的具体税收种类,是基本的课税单元。土地税收是指:“国家以土地为征税对象,凭借政治权力从土地所有者或土地使用者手中无偿地、强制地取得部分土地收益的一种税收。”随着经济全球化、一体化格局的逐步形成以及当下潮流“互联网+税收”、“税收+大数据”等社会知识经济的迅猛发展,土地税收历年发展的详细脉络逐渐成为了国家地方税体系中的焦点,土地税收成为了地方财政收入不可或缺的组成部分。商丘市土地税收的相关政策、制度以及各区县的税收总额等也跟随国家的脚步在悄然发生变化。本研究以解剖麻雀的案例分析视角,详细梳理并观察了商丘市土地税收事业发展的艰辛历程,以准确的实验数据分析结果呈现了我国1979年以来土地税收理论研究与实践的重要突破,以实际考察结果展示了土地税对土地利用、工商税务管理、房地产开发、文化体育娱乐业等方面起到的保护作用,尤其是国家土地税收政策给人民生活带来的翻天覆地的变化。本研究通过文献分析、访谈以及实证研究得出以下结论:(1)商丘现行的土地税种主要由耕地占用税、城镇土地使用税、个人所得税、城市维护建设税、土地增值税、契税、印花税、营业税、企业所得税等组成。(2)自1979年以来,我国土地税收政策、制度的变迁以及税收职能等实践与理论发生了巨大的变革,各种税收优惠政策的实施,国家重点扶植税收项目的设立,征税对象和征税范围的变更等等在商丘市都有不同程度的反映。商丘市土地税收变迁中政策具体变化如下:人们关注税收的意识不断增强、税种设置逐渐趋于完善、征收范围愈来愈合理、各税项界定更加明确以及计算更加简便等。(3)通过从总体上分析商丘市2005-2014年各重要税种的变化,发现总体趋势发展良好,在2005-2013年呈上升趋势;通过探讨商丘市2011-2014年地税局总体税收与地方级税收的情况,发现商丘市地方级税收对总体税收的影响成正态分布,也即整体发展态势良好;通过分析商丘市地税局2012-2014年第二产业和第三产业税收情况,发现商丘市永城市、宁陵县和睢县的第三产业税收收入情况不容乐观,需进行结构调整,增大改革力度。(4)国家税收事业经历了从不断扩大税收规模到重视税收体系整体质量的提升,从质量的提升再聚焦到整体土地税收内涵建设,每一阶段的发展既有机遇也面临挑战。发现了土地税收体系整体情况中存在漏洞,主要体现在税收征管体系、国家政策以及国家颁布的法律中。对此,给出相应的建议:首先,国家要对税收征管体系进行宏观统筹和整体规划,促进征管人员与纳税人的交流与合作,加强征管体系的连贯性和系统性。在征管之前,做好宣传工作,进而更好的推进征管工作;其次,制定税收政策方面,应注重对政策实际操作的详细讲解,以提高税收体系的实效性。再者,关于相关税收法律制度的问题,恰当运用道德、文化等相辅助。本研究的价值有理论和实践两个方面。理论方面,梳理土地税收各方面变迁历程,发挥税收职能作用,并对其内容、概念、政策、制度、功能等方面有更清晰的了解,在深入了解和分析的基础上做出进一步的概括;实践方面,对国家以及商丘市的可持续发展有重要影响,通过分析目前税收现状,既可以发现税收方面的问题,及时进行查漏补缺,也可以预测将来税收发展趋势,使得政府、人民未雨绸缪。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F812.42;F301

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