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W市南水北调移民安稳发展存在的问题及对策研究

黄若愚  
【摘要】:南水北调工程是一项利国利民的伟大水利工程,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展。妥善处理好水库移民安置问题既是保证工程正常施工和正常运用的必要条件,更是保障移民群体稳定发展,实现安居乐业的重要举措。当前移民问题是民生问题中较为突出的一个痛点,在民众话语权和社会参与度日益提升的今天,安抚移民情绪、解决后顾之忧、帮助安居乐业是全社会的期盼,也是未来移民工作的主要方向。因此,告别以往“一刀切”的办事风格,推行“以人为本”的政策措施、强化政府的主体主导地位是实现移民安稳发展、长治久安的根本思路,也是本论文的基本观点。本文将中部地区W市的南水北调移民作为研究对象,通过实地调研、现场座谈、文献调阅等方式,对W市的南水北调移民问题进行深度分析研究,概括当前南水北调移民中出现的现象和问题,指出产生移民相关社会问题的原因,并提出针对性的对策建议。本文研究主要包括以下的六个部分:第一部分为绪论。这是本文的源起部分,首先介绍了本文的研究背景、研究意义以及国内外的研究情况,接着说明了基本概念界定和理论工具阐释,阐述了具体研究思路和方法。第二部分的内容是W市南水北调移民基本情况和运行机制。这部分一方面从国家与省、县市和乡镇三个层面介绍了该市南水北调移民的背景,国家和省宏观政策的推进情况、当前移民的发展现状,同时引入大量详细具体的数字和事例予以佐证。第三部分的内容是对当前形势下W市南水北调移民生活中存在的问题进行审视。虽然南水北调移民工作中取得了很大成效,但是目前仍然存在一系列的问题,主要表现在发展动力不足、收入水平不高、深层次矛盾显现、非农问题突出、信访局面抬头等方面。第四部分的内容是通过笔者的实地调查和实地访谈,分析归纳上述问题,探讨背后的深层次原因。笔者从宏观层面提出六个方面的因素,分别是基层治理组织权威弱化、管理服务与社会需求不匹配、民间组织发育不足、社会治理经费不足、移民与当地社会融合不够、部分单位重视程度不够。第五部分的内容是针对问题的分析提出可行的政策建议。这一部分是为了解决移民工作中的各种问题,在前文分析的基础上提出改进意见。通过注重资源整合、狠抓干部建设、强化民生导向、加大扶持力度,达到健全体制机制、提升服务水平、推进重点项目、实现脱贫致富的目标。第六部分的内容是结语。这一部分主要在于对本文的研究内容和结论作一个简单的概括和升华。


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