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《华中师范大学》 2019年
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国家监察体制改革视野下的律师参与权研究

周峰  
【摘要】:国家监察体制的改革旨在打造集中统一、权威高效的国家监察体系,而“行纪检一体化”之后形成的监察委员会调查权是监察机关行使监察权的重要手段。监察委调查权的行使由于封闭性、集中性和模糊性遭致了人们对于程序正义和人权保障的担忧。监察委调查权的监督问题成为监察体制改革中的研究焦点之一,而如何设计具体有效的监察机关本身的监督制度开始成为人们的研究重点。研究首先应从我国监察体制改革背景下辩护权的基本现状入手,论述国家监察体制改革本身的内涵与特性、律师参与权的内涵与特性,并系统描述了国家监察体制改革与律师参与权之间的复杂关系,从长远角度来看,我国国家监察体制改革下构建律师参与权保障制度具有必要性、重要性和可行性。其次,深入研究了目前监察体制下律师参与权保障制度构建所面临的诸多障碍。这些障碍不仅来自于法律规范层面的缺失,即宪法、监察法、刑事诉讼法上的供给不足;也来自于制度实施层面监察委、检察院和法院所呈现出的各项特点,即调查权的愈加增强、公诉权的介入后移和庭审中心化的可能虚置。最后,从律师参与权保障制度的具体构建角度,主张规范当前律师的参与形式,在监察机关调查阶段,律师可以针对被调查人及其近亲属提供非诉服务;在在监察机关调查阶段后,律师应迅速开展传统的法律服务。明确在监察委内部形成机制,明确辩护律师介入时间。建立辩护律师的监督机制;维护辩护律师调查取证途径;保障当事人与辩护律师的会见通信权和导入值班律师制度与法律援助制度。总而言之,研究主要聚焦于国家监察体制改革下的律师参与权保障研究,主张在监察机关外部建立一定的制约机制,从而摆脱公安、检察院、法院、监察委之间相互合作、相互配合所可能存在的不良掣肘。国家监察体制的改革是一个宏大的制度工程,律师参与权保障是基于权力监督和权力保障提出一个制度构想,并最终服务于架构具有中国社会主义特征的、权利相对集中、统一、高效进而公正严明的国家监察制度。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D922.11;D926.5

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