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《华中师范大学》 2001年
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论我国建设监理制度的健全与完善

苏楠  
【摘要】: 实行建设监理制度是我国建设领域实现建设与效益、数量与质量有机结合 的重要途径,是实现“经济体制转轨”、“经济增长转型”这两个带全局性的根 本转变的具体体现。建设监理制度是我国工程建设体制的综合配套改革的四项 基本制度之一。1997年国家颁布的《中华人民共和国建筑法》,明确规定国家推 行建筑工程监理制度,建设部以及其他行政主管部门在此前后相继出台了一系 列有关建设监理的法规、制度和实施细则,这些法规制度规定了建设监理的机 构设置、组织活动原则、监理与各市场主体之间的关系、监理的权力、义务、 职责、工作程序和管理方式等内容,从而构成了具有中国特色的建设监理制度。 本文以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导,根据建立社会主义 市场经济的总体目标,结合我国建筑市场的现状,对我国实行建设监理制度实 践中的问题进行了一定的研究。首先阐释了建设监理及建设监理制度的基本概 念,回顾了国内外建设监理制度的产生与发展,结合我国推行建设监理制度所 取得的成效,阐明了实行建设监理制度的重要意义。其次,通过对我国实行建 设监理制度现实的思考,系统地分析了当前困扰我国建设监理事业发展的主要 问题及其成因。最后,结合我国市场经济发展和建筑市场与国际接轨的总体要 求,着重探讨了健全与完善我国建设监理制度的主要对策与具体措施。 本文突出特点是,应用社会主义市场经济运行的一般原理,结合我国实行 建筑监理制度的现状和本人多年的监理工作实践经验,探讨了当前我国建设监 理事业发展所面临的主要问题,诸如建设监理市场不规范;一些监理单位还不 是真正独立的法人实体;建设监理水平不高;监理腐败现象时有发生等等。同 时认真分析了问题的主要成因,一是政府宏观调控不力,宣传力度不够;二是 监理企业组织形式呆板,企业的综合素质不高;三是监理法规体系不严密,监 督管理力度不够。对于这些发展中的问题,本文有针对性地提出:加大对建设 监理制度的宣传力度,以利于提高监理的社会地位;加强政府的宏观调控,以 利于规范建筑市场使其正常发育;完善监理规范、健全法制,以保证建设监理 事业的健康发展;加快监理企业改制步伐,建立现代企业制度;加强行业自律, 以利于树立监理权威,杜绝监理腐败;加强监理培训工作,全面提高监理队伍 的整体素质,以利于提高监理水平。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F426.9

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