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《华中师范大学》 2001年
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西部小城镇发展战略研究

陈险峰  
【摘要】: 随着我国经济的发展,我国西部地区发展取得了长足进步,但从总体上看, 我国东西部发展差距却逐步拉大。东西部差距的焦点主要在东西部农村的差 距,而东西部农村发展差距突出表现在小城镇建设上。为了缩小我国东西部差 距,协调东西部区域经济发展,必须构建西部区域的发展网络,而按照我国国 情西部小城镇则是西部广大农村发展的最佳辐射点。随着西部大开发的全面展 开,小城镇建设作为西部大开发和振兴我国西部地区经济的一个最佳切入点的 作用日趋明显。因此,西部小城镇发展对我国西部大开发及东西部经济平衡协 调发展具有重要战略意义,西部小城镇发展任务日益紧迫。 本文第一部分从发展的角度看,论述了西部小城镇建设的现状及存在的三 个问题:目前,我国西部小城镇布局不尽合理,规划缺乏科学性;西部小城镇 数量少,各类建制镇发展缓慢;西部小城镇建设政策不配套,要素聚集受到现 行体制的约束。 第二部分论述了西部小城镇建设在西部大开发中的战略地位。首先,论述 了西部小城镇建设在西部大开发中有着重要作用:西部小城镇是西部农村工商 业和农村基础设施的主要载体;是推动西部大开发进程最有力的手段;可以吸 纳西部农村富余劳动力,使劳动力资源重新组合;可以促进西部城乡协调发展。 其次,论述了加快西部小城镇建设,是促进西部大开发的重要步骤之一。最后, 论述了西部小城镇建设是西部持续性发展的重要途径之一。 第三部分首先从西部小城镇发展的指导原则论述了西部小城镇发展必须 坚持立足于现有优势和基础的原则;有利于促进城乡协调发展的原则;充分发 挥市场机制作用的原则;就业目标和效益目标相统一的原则。接着,论述了西 部小城镇发展总体目标、发展布局和规模。然后,从西部小城镇建设规划应把 握好科学制定发展规划,合理配置功能;合理选择地理位置,尽量减少占用土 地;全盘考虑基础设施,逐步实现配套齐备;先形成基本架构,分期建设到位; 重点抓好中心镇建设,发挥示范引导作用等五个方面来阐述加快我国西部小城 镇发展的战略构想。 第四部分论述了从以下三个方面探讨西部小城镇发展战略的具体对策。首 !2差霎弓。】历半堂什$丁 IE胃曰/汀M人 上 丁 Ki乙人 丫、。。、y “SHRS 丁N三S工S 先,从拆除与合并自然村落;整治农村自然环境;加强农用道路建设三个方面 来论述实施西部小城镇发展与农业产业布局的关系。接着,从科学规划,合理 布局,提高小城镇建设的质量:改革西部小城镇建设的投融资体制,充分运用 市场机制,更多地发挥民间投资的作用,建立以政府投入为导向,主要依靠社 会资金建设西部小城镇的多元投资和建设体制:改革西部小城镇户籍管理制 度,拆除农民进城障碍,放开农民进入县级市、县城及县以下的小城镇落户的 限制;采取灵活的上地政策,在坚持执行现行土地法的基础上,对占地不同以 及重点发展的西部小城镇应区别对待,采取灵活的政策;引导乡镇企业向西部 小城镇集中;完善西部小城镇政府的经济和社会管理职能,为城镇的规划实施 和管理提供制度上的保障等六个方面阐述了促进西部小城镇发展的政策。最 后,论述了实施西部小城镇可持续发展的实施和策略。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F299.2

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