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陕甘宁边区政权形态与社会发展(1937—1945)

李智勇  
【摘要】: 本文以抗日战争时期中国共产党领导下的陕甘宁边区政权及其社 会发展为考察对象,探讨这个时期边区政权是如何使自己在形态上顺 应历史潮流从而得以生存和发展,并且卓有成效地推进边区社会全面 进步的,展示两者之间的关联。 60多年前,中国共产党由于自己战略上的重大失误,导致武装割 据的闽、赣等地方红色政权全部丧失,被迫进行悲壮的大迁徙,武装力 量又在这一大迁徒中损失了大半——从8万余人锐减到2—3万人,最 后几乎是弹尽粮绝、人疲马乏地退守到大西北,在这块苍凉荒蛮的黄土 高原上建立起一个赢弱瘦小的政权。这个政权的处境是如此的恶劣: 东部是隔黄河虎视的日本侵华精锐之师,北、西、南三面是兵精粮足的 50万国民政府围剿军。以至蒋介石断定它支撑不了多久,时人也对它 不抱什么希望。但这个弱小的政权却生存下来了,发展起来了,并且将 那块10万平方公里的区域,治理得相当不错——井然成了“麦迦”一般 的圣地,连一贯支持国民政府的英美政府也不能不另眼相看;抗战胜利 后它竟然敢于同国民政府军这个庞然大物较劲,摧枯拉朽般只用了三 年多一点的时间就将其击溃而夺取了全国政权,让苏联“老大哥”惊奇, 使美英政府惊诧,更令蒋介石惊恐! 个中的原因何在?过往的史家学者多从政治史的角度诠释,本文 则尝试主要从社会史的角度,即“研究人类赖以生存并必然形成的社会 本身的历史角度”探微,认为中国共产党的成功,在于它使边区政权的 形态更多地顺应了历史潮流:首先将自己纳入国民政府序列,成为其中 的一个特别行政区,使国民政府不仅不能再封锁、围剿它,而且还得给 它拨发数量可观的抗日军费,这抗日军费帮助边区度过了最初的经济 危机,中共也趁机冲破了封锁而走上了世界舞台;“两权半”政权结构和 中共对它的一元化领导,使边区政权在建构起也许是中国历史上最彻 l_ZJ囱回回一BI叮工一FuLI匕Jk *k’-x*)/‘me了0邓L 口1“ER了A门价占 底的民主政治的同时,又具有很高的行政效率和社会控制能力;“三三 制”的政权席位分配,使它能够吸纳社会方方面面的治国精英,政权因 此更具广泛的代表性和同样广泛的组织动员能力;它的“精兵简政”的 自我“调姿”,将政权的运行成本与社会资源的提供能力达致均衡,既充 分利用了边区的社会资源使自己能够有所作为,又使社会资源的主要 提供者一一农民以及手工业者、商人满意,在两者之间建立起一种互- 信、和谐的关系;最后,它的微型国家政权的建制和中共赋予它的新民 主主义“试验区”的特殊地位,使它的施政具有更多的全面性和前瞻 性。一一边区政权形态的这些特点,使它获得了合法的生存空间和生 存地位,并且同国民党政权的专制独裁统治、政府机构和军队冗肿不堪 以及行政效率和战斗力低下,从上到下的腐败和缺乏远见等等形成鲜 明的对比,从而在国际上获得了国际反法西斯统一战线的认可,在国内 赢得了广泛的民心。国际认可和国内民心的取得,使中共得以抓住机 遇从容不迫地按照自己新民主主义的治国方略建设边区,推进边区社 会的全面进步。腆成就的阻,既壮大了自己,又反过来使中共得到 国内外更加广泛的认可和民心支持,由此打下了后来同国民政府抗衡 并战而胜之的基础。 用社会史的眼光俯视陕甘宁边区政权,其政权形态的诸多特点,归 根结底,代表了当时中国先进社会生产力的发展要求,代表了中国先进 文化的前进方向,代表了中国最广大人民的根本利益。以史为鉴,已经 迈人新世纪的共和国国家政权,应当在延续自己正确的政治路线的同 时,不断自我“调姿”,使政权形态更好地适应世界政治多极化、世界经 济全球化和祖国和平统一的新形势,使自己永远立于不败之地。


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