收藏本站
《华中师范大学》 2002年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国公务员管理机制研究

姜海如  
【摘要】: 公务员管理机制,是指公务员制度系统内部若干子系统或不同要素,遵循一定的原理和规则,相互组合、相互作用和协同运作并形成某种功能的过程。建立和完善中国公务员管理机制,对于革除原有人事行政体制的弊端、保证国家公务员制度根本目的的实现、完成新世纪的历史任务具有重要的意义。 自1855年英国颁布文官制度改革的第一个枢密院令,近150年来,世界许多国家和地区先后实行了公务员制度,并形成了各自不同的公务员管理机制体系。中国在1993年实行了国家公务员制度,标志中国政府人事管理开始步入规范化、法制化的轨道。但中国公务员制度还处在暂行阶段,许多方面还不够完善。从总体上讲,中国对公务员制度的理论研究还比较薄弱,尤其是对公务员管理机制的理论研究更是如此。这便是作者选择研究中国公务员管理机制作为论文题目的缘由和目的所在。 本文由绪论、结语和六章构成,重点是研究公务员管理机制的结构和功能,以及与此相关的理论和实践问题,为建立和完善中国公务员管理机制提出对策与建议。 在绪论中,分析了国内外对公务员管理机制的研究现状,解读了本文涉及的“公务员、公务员制度和公务员管现机制”等基本概念,阐明了本文的研究特点、研究框架和研究方法。 第一章是对公务员分类管理机制的研究。论文对公务员分类的概念、原则、类型等进行了理论阐释;对中国公务员分类管理机制进行了经验分析。认为中国公务员制度对政务类和事务类的分类不够明确,没有建立形成政务与事务分类的管理现机制,尤其是把公务员划分为领导职务类和非领导职务类,使官本位意识被强化,也不利于提高政府工作效率。为此,提出了在中国可以实行公务员政事分类制度、“官”“员”分类管理制度和建立不同类别公务员转任制度,并根据公务员不同的类别系列建立相应的运行机制。 第二章是对公务员竞争激励机制的研究。论文对公务员竞争激励机制的机理、依据和基本原则进行了理论探讨;对中国公务员竞争激励机制的实际运行进行了分析和研究。认为中国公务员竞争激励机制的竞争性明显不足,竞争激励效果还不够显著,竞争激励的公正性、客观性和透明性还有待增强。为此,提出了扩大竞争范围、完善竞争规则、规范竞争运作、营造竞争氛围利强化竞争监督的构想。 第三章是对公务员新陈代谢机制的研究。论文探讨了公务员新陈代谢机制的基本理论,剖析了中国公务员新陈代谢机制存在的问题。认为中国公务员新陈代谢机制中的劣汰机制尚不完善,代谢机制还不灵活,公务员的观念更新、知识更新和能力更新还难以适应 一_ 社会发展的要求。为此,笔者围绕健全公务员退休代谢机制、任期代谢d、竞争淘汰机 制、评议淘汰机制、交流更新机制、知识更新机制等提出了自己的见解和建议。 第四章是对公务员考核评价机制的研究。论文对考核评价机制的基本理论和实践问题 进行了深入分析。认为客观、公正、准确地考核评价公务员是一个世界性难题,但它又是 对公务员实行科学管理的重要环节。就中国公务员考核评价机制的现实情况来看,比较明 显的问题是考核标准比较原则、考核等次设计不够科学、考核技术比较落后,难以避兔考 核评价的主观性和考核评价的简单化。为进一步完善公务员考核评价机制,本文提出了应 当细化规范评价内容、确定客观评价标准、完善科学评价方法、增设考核评价等次、健全 民主评议机制等重要思路。 第五章是对公务员权益保障机制的研究。论文用马克思主义关于个人利益与社会利益 相联系的观点,提出了实事求是地承认公务员个人的合法权益,是正确客观地处理国家利 益与公务员个人利益关系的基础和前提。就目前现状看,中国公务员的标准工资保障水平 偏低,这是造成政府各部门福利补贴比较混乱的重要原因之一;公务员工资标准仅侧重于 按职级分配,而没有建立职务分类工资制度,不能较好地体现按劳分配原则,也不利于有 重点地加强对不同类别公务员的收入监督和廉政监督。本文主张,借鉴国外公务员保障机 制的经验,中国可以建立公务员分类工资管理U。同时要结合中国实际,规范地方工资 管理机制、调整公务员福利补贴机制和逐步推行公务员杜会化养老机制。 第六章是对公务员监督机制的研究。论文对政府机关行政主要领导“脱监”、行政权 力运行“虚监”、行政系统内部互监较软和人民群众监督缺少保障的现象及原因进行了分 析,提出完善中国公务员监督机制应当重点解决规范分权监督机制、健全源头监督u、 建立维权监督机制和完善法规监督机制等问题。 本文结语部分对公务员管理滁u研究中的若干难点和理论问题进行了辨析和回答。在 分析国内学者诸种观点的基础上,对公务员管理机制的定义和内容进行了概括,揭示了公 务员管理机制系统性、过程性和联系性的特征。本文认为,公务员管理机制与公务员制度 之间不是包含关系,而是一种相互交叉、相互依存的关系;中国公务员管理 屿西方公 务员管理机策ugu区别又有联系,应当相互学习和借鉴;公务员管理机制与社会生态环境 相互依赖,是一种双向互动关系;?
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:D630

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 代长珍;王莉;;我国公务员职位分类制度浅析[J];经营管理者;2009年16期
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 武志红;中国公务员制度再发展研究[D];华东师范大学;2009年
2 王玉玫;处级公务员能力建设的有效性问题研究[D];苏州大学;2009年
3 蔡旭东;北京体育大学人力资源管理机制创新研究[D];北京体育大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 金荣;吴忠市完善行政机关公务员管理机制研究[D];中央民族大学;2011年
2 李翠华;公务员评价方法及评价结果GIS可视化研究[D];电子科技大学;2011年
3 孟婉;J县国家税务局公务员绩效考核体系研究[D];西安科技大学;2011年
4 段磊;我国公务员考录制度运行中的公平性问题探究[D];广州大学;2011年
5 王文莉;县级政府公务员绩效考核存在的问题及其对策研究[D];湖南大学;2010年
6 闫红梅;我国公务员薪酬制度建设研究[D];大连理工大学;2006年
7 张幸福;公务员考核指标及周期问题研究[D];国防科学技术大学;2005年
8 辛霞;中西公务员制度比较研究[D];山东大学;2006年
9 刘宇;铁道部公务员考核指标体系设计研究[D];北京交通大学;2007年
10 胡晓明;地方政府公务员绩效考核指标和方法研究[D];国防科学技术大学;2006年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 谭大友;政治本体探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
2 杨竞业;人的本质的多维哲学反思——以“经验的预设”与“预设的经验”为路径[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
3 段勇;涂效华;;略论马克思主义社会发展动力理论的发展与创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
4 税尚军;;正视问题 突出重点 增强大学生思想政治教育工作的实效性[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年S1期
5 周智健;徐刚;;保障农民主体地位是新农村建设的关键[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年01期
6 王浩斌;王飞南;;试论政治伦理化的底线、限度及其超越——市民社会的制度生态诉求[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年03期
7 邓宏烈;;论康德哲学的批判精神[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年03期
8 李银兵;;浅析马克思自由观的科学含义、基本特点和基本内容[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年04期
9 白立强;;唯物史观与中国特色社会主义[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年04期
10 胡丰顺;;略论中国特色社会主义与“四个坚定不移”的辩证关系[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
2 颜杰峰;;党内民主建设必须贯彻落实科学发展观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
3 李怀涛;;科学发展观是马克思主义的新发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
4 王淑芹;;思想政治教育价值基本问题研究[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
5 杨生平;;新中国60年我国意识形态理论回顾与反思[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
6 陈明凡;;中国化的马克思主义:共和国的灵魂[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
7 乔旋;;浅析马克思、恩格斯的国家形象观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
8 赵春明;;改革:社会主义的自我完善与发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
9 吴群芳;;和谐社会视野下公民均衡利益表达中的政府职能[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
10 仰海峰;;表象体系、主体幻觉与意识形态国家机器的职能——阿尔都塞意识形态理论探析[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
2 金哲;平面化:后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年
3 孙永娟;毛诗郑笺研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 郝文斌;高校教师思想政治工作实证研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
5 徐佳;生态语言学视域下的中国濒危语言研究[D];上海外国语大学;2010年
6 王员;建国初期的思想政治教育及其基本经验[D];江西师范大学;2010年
7 胡雪梅;科学人才观的理论内涵与实践应用研究[D];江西师范大学;2010年
8 赵一强;知识社会价值的道德分析[D];苏州大学;2010年
9 丁胜;中国制造业货币政策效应研究[D];苏州大学;2010年
10 任雪萍;企业管理价值生态研究[D];合肥工业大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 吴三三;基于新农村视角下的农民宗教信仰研究[D];华中农业大学;2010年
2 丁玲;武汉部属高校民主党派成员参政意愿及其影响因素研究[D];华中农业大学;2010年
3 周荣;社会性别视角下的农村女性政治参与问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 林冬妹;粤东黄狮村贫困人口生存状况及改善研究[D];华中农业大学;2010年
5 贾蓓;新世纪都市类报纸女性报道现状研究[D];河北大学;2009年
6 韩家勤;马克思主义灌输理论的当代价值及其实现路径研究[D];安徽工程大学;2010年
7 路明;企业文化与思想政治教育结合的机制研究[D];安徽工程大学;2010年
8 黄桂琴;大学生思想政治教育激励机制构建[D];安徽工程大学;2010年
9 孙春萌;奥运会开幕式多元文化及价值探讨[D];安徽工程大学;2010年
10 孙德茹;和谐社会视阈下的公民道德建设[D];安徽工程大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 黄石卫;国家公务员考试面试评分者信度的研究[J];安徽教育学院学报(哲学社会科学版);1998年03期
2 王喆;汪晓霞;;公务员职位分类理论述评[J];北京交通大学学报(社会科学版);2007年02期
3 张菡;马建臣;;政府绩效评估的现实价值分析[J];北京航空航天大学学报(社会科学版);2003年S1期
4 刘军;;公共部门激励机制构建的路径选择[J];边疆经济与文化;2007年03期
5 谢笑珍;;中美一流大学人力资源结构与遴选标准比较[J];比较教育研究;2006年03期
6 戴家干;从日本教育人力资源配置看教师编制管理的特点[J];比较教育研究;1999年01期
7 侯光明,甘仞初;隐蔽行为的约束机制研究[J];北京理工大学学报;1999年01期
8 田阳;杨金融;;澳大利亚国立大学人力资源管理及启示[J];北京林业大学学报(社会科学版);2009年S2期
9 迟旭东;对北京体育大学教师考核指标体系的研究[J];北京体育大学学报;2000年03期
10 潘永芝;章潮晖;张凯;;北京体育大学教师师德现状调查研究[J];北京体育大学学报;2006年09期
中国重要报纸全文数据库 前4条
1 ;[N];人民日报;2004年
2 记者叶紫;[N];人民日报海外版;2003年
3 陈克驱;[N];现代物流报;2007年
4 陈一舟;[N];西部时报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李晓霞;中国基层公务员素质建设研究[D];华东师范大学;2011年
2 刘盼盼;中国体育产业结构的演进研究[D];北京体育大学;2011年
3 刘冠华;内蒙古高等院校人力资源管理效能研究[D];华东师范大学;2011年
4 袁本芳;高等学校绩效工资战略及实施策略研究[D];华中师范大学;2011年
5 王建华;中国共产党干部队伍建设的历史考察与思考[D];中共中央党校;2002年
6 郭立新;能力建设与社会体系创新[D];中共中央党校;2003年
7 王勇;基于能力的人力资源管理理论研究[D];浙江大学;2003年
8 何隆德;新时期干部成长环境与机制研究[D];湖南师范大学;2002年
9 郝明金;行政行为可诉性研究[D];中国政法大学;2004年
10 曾建权;人力资源管理理论与实务研究[D];天津大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王星;北京体育大学教师激励机制构建[D];北京体育大学;2011年
2 王玥;北京体育大学教师工作满意度调查研究[D];北京体育大学;2011年
3 张继强;新时期高等学校干部选拔任用工作机制的研究[D];华东政法大学;2011年
4 潘秋妹;我国政府公信力的建设[D];电子科技大学;2011年
5 庄逸禄;中国县级公务员激励机制的研究[D];天津大学;2009年
6 谢廷良;转轨时期我国公务员制度的创新:理念与对策[D];厦门大学;2001年
7 杜学振;高校管理干部能力考核及其信息系统研究[D];中国农业大学;2003年
8 张异棽;民事权利的异化[D];四川大学;2003年
9 宋源;私营部门人力资源管理的绩效评估对公务员考绩制度的启示[D];上海师范大学;2004年
10 张力;行政追偿理论研究与制度构想[D];山西大学;2004年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前8条
1 牟萍;;结合“模拟竞争教学”探讨企业专利管理人才的能力建设[J];电子知识产权;2011年08期
2 代长珍;王莉;;我国公务员职位分类制度浅析[J];经营管理者;2009年16期
3 王天青;;我国事业单位绩效考核的现状及其改革趋势研究[J];甘肃科技;2012年15期
4 鲍晓娜;范晓男;闫红梅;;中美公务员薪酬制度对比研究[J];黑龙江对外经贸;2008年05期
5 闫岩;;基层央行行员年度考核中存在的问题及对策[J];吉林金融研究;2012年06期
6 郑晓燕;;中国公共服务供给主体多元发展的动力要素探析[J];科学发展;2011年09期
7 袁洁;;中国公务员政事分类研究述评[J];理论观察;2010年04期
8 刘煜馨;;我国公务员考核形式化的原因与对策探析[J];陕西广播电视大学学报;2013年01期
中国博士学位论文全文数据库 前6条
1 李晓霞;中国基层公务员素质建设研究[D];华东师范大学;2011年
2 张正岩;中国县级政府公共服务能力研究[D];吉林大学;2011年
3 王玉玫;处级公务员能力建设的有效性问题研究[D];苏州大学;2009年
4 郑晓燕;中国公共服务供给主体多元发展研究[D];华东师范大学;2010年
5 张国辉;公务员政治素养研究[D];东北师范大学;2012年
6 顾勇;地方公务员职业生涯规划与管理问题研究[D];苏州大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 易俊杰;基于平衡计分卡的基层税务机关绩效评估研究[D];湘潭大学;2010年
2 马鑫;基于异质性人力资源开发的员工培训管理研究[D];吉林大学;2011年
3 刘琨;我国公务员能力建设综合动态模型研究[D];大连理工大学;2011年
4 秦克煌;公务员职位分类制度研究[D];华东师范大学;2011年
5 马超;基于宽带薪酬构建中国公务员薪酬体系研究[D];辽宁师范大学;2011年
6 王波;我国公务员考录制度存在问题及对策研究[D];新疆大学;2011年
7 李可;中美公务员制度比较研究[D];吉林财经大学;2011年
8 李毅珊;玉溪市公务员考核研究[D];云南大学;2011年
9 白文静;乡镇领导干部工作业绩的模糊综合评价研究[D];湘潭大学;2011年
10 林岩松;上海市闸北区公务员绩效考核体系研究[D];上海交通大学;2011年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李宝莹,毕巍强;加强公务员管理法制化建设的思考[J];能源基地建设;1999年03期
2 ;公务员管理信箱──国家公务员职务任免制度政策问答[J];人事与人才;2001年05期
3 周德;大理州公务员管理见成效[J];中国公务员;2001年03期
4 杨国功,孟庆华;对我国“入世”后完善和发展公务员管理几点思考[J];人才瞭望;2002年09期
5 布青沪;新加坡公务员管理给我们的启示[J];宁夏社会科学;2000年04期
6 ;公务员管理信箱──—国家公务员辞职辞退制度[J];人事与人才;2001年07期
7 刘玉宝;论公务员管理中的心理机制[J];浙江省政法管理干部学院学报;1996年01期
8 张郧;简论公务员管理机制的构成[J];中国党政干部论坛;1999年08期
9 阎越,高云霞;加强公务员管理 规范公务员行为[J];行政论坛;1999年05期
10 李桂红;有效激励是提高公务员管理水平的重要手段[J];秘书之友;2002年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 ;强化公务员内在素质全面推进公务员队伍建设[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
2 杨汶;;加强基层公务员能力和作风建设 努力提高公务员综合素质[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
3 冯志芳;郝永红;;关于我国公务员回避制度的几点思考[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
4 王红祥;曹蓓娟;;交谊舞对提高公务员体质水平和艺术素养的影响[A];第八届全国体育科学大会论文摘要汇编(二)[C];2007年
5 付珏;;公务员工作压力与主观幸福感的关系研究[A];第十二届全国心理学学术大会论文摘要集[C];2009年
6 吉庆哲;;创新机制 突出重点 全面推进公务员效能投诉工作[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
7 程萍;;现代化进程中的我国地厅级公务员基本科学素养现状[A];第四期中国现代化研究论坛论文集[C];2006年
8 ;构建“三制体系”实施“三帐工程” 全方位推进公务员目标管理量化考核工作[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
9 董石桃;;公务员诚信的基本范畴及价值之维[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
10 李春成;;关于官员“下海”的道德争议[A];和谐社会 价值·政策·制度——上海市社会科学界第四届学术年会文集(2006年度)(政治·法律·社会学科卷)[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 陆寿青 通讯员 欧水木;十年辞退公务员五百余[N];广西政法报;2003年
2 张瑾;创新公务员管理制度[N];西安日报;2004年
3 记者 刘静;北京将今年定为公务员管理年[N];北京人才市场报;2003年
4 欣华;我国公务员管理步入科学化轨道[N];北京科技报;2003年
5 冯雪梅;公务员:付出与回报失衡的“金饭碗”[N];中国经济时报;2004年
6 朱亚峰;公务员管理不能作秀[N];中华合作时报;2004年
7 记者 刘伟 通讯员 温来宾;我市公务员招考方案出台[N];连云港日报;2007年
8 记者 顾荣 实习生 储锦;能力建设是公务员管理工作重中之重[N];西安日报;2010年
9 蔡永飞;“公务员退出机制”不应该特殊[N];解放日报;2005年
10 傅惠卿;涌入人才洼地:大学生投考公员员[N];科技日报;2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 姜海如;中国公务员管理机制研究[D];华中师范大学;2002年
2 张水辉;中国公务员养老保险制度改革研究[D];华东师范大学;2004年
3 张力;我国公务员工资收入决定机制转换[D];北京交通大学;2007年
4 肖陆军;论服务型政府建设[D];中央民族大学;2006年
5 施康;我国公务员录用、管理与退出机制的关系及整合研究[D];南京农业大学;2006年
6 燕卫华;公务员权利救济制度研究[D];中国政法大学;2007年
7 刘堂灯;论行政公正[D];吉林大学;2006年
8 张志军;当代中国领导干部管理机制研究[D];吉林大学;2005年
9 陈蓬;中国林业生态工程管理机制研究[D];北京林业大学;2005年
10 刘琪;中国基层公务员管理制度建设问题研究[D];吉林大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 张晓勇;我国公务员绩效评估研究[D];西南师范大学;2005年
2 王艳莉;公务员考核的公平性研究[D];清华大学;2005年
3 周炜;行政改革过程中公务员心理契约研究[D];苏州大学;2008年
4 雷田雨;我国公务员考核制度研究[D];郑州大学;2004年
5 王玉玫;我国公务员激励机制构建研究[D];苏州大学;2004年
6 闫红梅;我国公务员薪酬制度建设研究[D];大连理工大学;2006年
7 赵未;关于建立我国公务员激励与约束机制的对策研究[D];电子科技大学;2004年
8 杨园;论新形势下我国公务员的职业道德建设[D];首都师范大学;2005年
9 程昆;公务员能力建设研究[D];武汉大学;2005年
10 陈亚茹;论公务员思想政治教育的人文关怀[D];西南政法大学;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026