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“入世”背景下中国政府职能转变研究

方河运  
【摘要】: 中国加入WTO带来的巨大变化必然对政府职能提出新的要求。中国政府作为我国社会主义市场经济建设的组织者和管理者,积极促进和加速发展社会主义市场经济已经成为其重要职责。“入世”后,对中国政府职能转变的研究,成为了理论界的热点问题。本文以邓小平理论为指导,运用马克思主义、辩证唯物主义和管理学、行政学、经济学等学科的基本原理,采用理论与实际相结合的分析方法,对“入世”背景下我国政府职能转变的问题进行了初步研究,旨在探究加入WTO后我国政府职能转变所遇到的问题及其解决问题的方法,为我国融入经济全球化、全面与世界经济接轨过程中实现我国政府职能实质性转变提供一点有益的参考。 本文共分三部分,主要内容如下: 第一部分,对政府职能转变的相关理论进行了阐释。内容涉及对政府职能含义进行界定;对政府职能转变的系统性、层次性、动态性等三个特点的阐释;对西方凯恩斯主义理论的政府职能转变观和新自由主义理论的政府职能转变观的评述;着重阐明了马克思主义的政府职能转变观的主要内容,探讨了政府职能转变的历史趋势。 第二部分,对“入世”之后中国政府职能存在的主要问题进行了分析。论文认为中国“入世”,首先应是政府“入世”,因为WTO规则中除“倾销与反倾销”和“国营贸易企业”两项条款是针对企业行为的,其余都是指向政府职能并以此来指导和规范企业的。对“入世”后,我国政府职能的转变面临着挑战和主要问题,包括政府在社会服务体系、社会保障体系、法律体系以及政府管 厂\硕士学位论文 V<hM\u引ER’N1压引S 一 理体制等方面不适应0T0规则的要求进行了深入分析,并就这些问题存在的原 因进行了说明。 第三部分,对加快“入世”背景下中国政府职能转变的思路和措施的探讨。 主要从政府的管理职能方面阐述了转变的思路,即确定经济发展战略、加强产 业政策指导;组织生产公共产品;加强宏观经济的调控和管理:营造统一开放 的市场环境、保护公平竟争;制定市场规则、纠正市场夫灵。在此思路基础上, 并指明了中国政府职能应具体实现五个转变,即从市场竞争主体向市场监管主 体转变;从行政管制向公共服务转变:从直接干预向间接调控转变;从行政主 导向市场主导转变;从人治向法治转变。


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