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《华中师范大学》 2003年
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利益表达与整合

祁型雨  
【摘要】: 我国正处于计划经济体制向市场经济体制的转型时期,这一社会性结构变迁必然会打破既往的利益格局和利益关系,使得社会利益基于新的规则而迅速实现重组。利益分化实际上是利益格局重新调整的过程,这样就不可避免会使社会产生广泛的利益矛盾和利益冲突,这种由利益分化所导致的利益矛盾与冲突,也充分体现在教育领域中。概括地说,我国教育领域的利益矛盾与冲突主要表现特殊利益与共同利益、长远利益与眼前利益、强势利益和弱势利益、既得利益和未得利益之间的矛盾与冲突。作为社会利益的“均衡器”和“显示器”,教育政策就应该对教育领域的各种利益矛盾与冲突进行有效地协调。教育决策就是各利益主体把自己的利益要求投入到决策系统中,政府对复杂的利益关系进行调整,对社会公共利益进行权威性分配的过程。因此,构建一种利益表达与整合的教育决策模式,是教育决策研究的一项重要的理论任务。 作为一种理论形态,教育决策模式是对教育领域利益矛盾与冲突的一种回应而长期发展起来的。任何国家或社会发展不同阶段的教育决策模式,都是自觉或不自觉地站在一定利益立场上,为一定的利益协调目的服务。不同教育决策模式之间的争论,实质上就是教育领域的利益矛盾与冲突在思想和理论上的反映,并且争论往往都聚焦在对教育决策本质的认识上。因此,本研究对教育决策模式的研究是从教育决策模式的本质研究着手的。通过对教育决策模式的本质研究,来达到对教育决策模式类型的正确理解,在此基础上构建一种适应我国教育改革与发展的教育政策的决策模式。论文共分三个部分: 第一部分“教育决策模式的本质研究”。教育决策是教育政策的一种实践活动形式,因而对教育决策模式的本质认识是建立在对教育政策的本质认识的基础之上的。本研究首先以价值哲学为指导探讨了教育政策的本质,认为教育政策的本质是一种有关教育利益表达与整合的政治行为和政治措施;然后探讨了教育决策的本质,认为教育决策是一种有关教育利益表达与整合的过程,教育决策模式的本质是一种利益表达与整合的模式。 第二部分“教育决策模式的类型研究”。按照系统分析的方法,本研究把教育决策过程分为输入与支持、运筹与磨合、输出与反馈三个范畴来分析其中的教育决策模式。在输入与支持范畴,从主体构成维度来分析有精英模式、团体模式、制度模式和系统模式;从利益倾向维度来分析有个人利益模式、团体利益模式和公共利益模式。在运筹与磨合范畴,从目标达成维度来分析有理性模式、渐进模式和综合模式;从问题纳入维度来分析有政治模式、渗透模式和互动模式;从议案裁定维度来分析有独裁模式和参与模式。在输出与反馈范畴,从质量判别维度来分析有合法性模式和合理性模式;从质量保障维度来分析有观念规制模式、行政规制模式和制度规制模式。本研究对每一种模式的涵义、理论基础进行了比较分析,认为每一种模式既有优点又有不足。 —— 第三部分”转型时用我国教育峡策的决策校式研兜本研究的涅辑归回是想运用本质和类型 研究的二本观点,来构建一种适应我困戮育改革与发层的教育政策的决策模式。首先.本研究 对我目教育决策横式的墓本缺陷进行反里,认为我国教育决策杠式总体来说是一种们英模式、 集团利益模式。渐进幢式.政治楔式、独劫惧式、合法性楔式和行政规制模式。然后,本研究 认为适应我国教育改革与发展的教育决策模式应该是一种张力校式。张力模式意味蠢t一足实 然柜式与应然模式之间保持张力;二是每个缝度内互相对立的楔式之间保持张力;三是权力挫 制与讨价还价以及槽奔之间保持张力。最后;本研究探讨了张力楔式的拘建策略,主耍包括完 辔教育决策体制、确立合理的教育决策的价值取向、建立政策问题的预客机制、疏通政策间题 议程、改菩政策议来敖定的原则和方法,以R建立忆全政策质且的保障制度。 论文三个部分之间的关系是:第一部分是“本质”研究,第二部分是“现象”研究,第三部 分凸‘本质”与”现象”的互动研究;鳖体来说体现的是批判意识、问题意识和对策意识的逻租关联。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:G46

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