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中国“入世”与政府职能转变

肖慧莲  
【摘要】: 中国加入世界贸易组织,必将对我国社会、政治、经济、生活等诸多领域产生全方位及深层次的影响,这种影响在政府管理领域表现得尤为深刻。目前无论是政府的职能定位,还是政府的管理方式,都不适应WTO规则的要求。因此,对我国政府职能转变问题的研究,不仅具有重要的理论价值,而且具有很强的现实意义。 本文运用马克思主义管理学、行政学、经济学的基本原理和方法,分三部分对我国加入世贸组织后政府职能转变问题进行理论探讨。 第一部分是本文的立论前提。在对WTO的五项基本规则进行全面梳理的基础上,较深入地界定和阐发了政府职能转变的一般理论。并简要探讨了政府职能转变的一般理论问题。 第二部分是本文研究的现实基础。从五个方面考察和剖析了“入世”对中国政府职能转变提出的要求,即“入世”对政府调控宏观经济的要求、“入世”对市场规则的要求、“入世”对政府管理经济方式的要求、“入世”对市场竞争环境的要求以及“入世”对社会保障体系的要求。 第三部分是本文研究的最终结论。首先提出了我国“入世”后政府职能转变的目标方向,即政府主要扮演宏观调控角色;其次是清理市场规则,建立统一、公正、透明的法律体系;第三是调整管理方式,加强监督管理和行政审批制度改革;第四是践履政府责任,营造统一开放、竞争有序的市场环境;第五是健全社会保障体系,构筑经济发展的安全屏障。 本文的创新之处,一是选题富有新意。诚然,中国“入世”与政府职能转变一直是我国理论界和各行各业实际工作者关注的热点问题,推出了不少研究成果,但是,从加入WTO和职能转变角度,系统而深入地探讨我国政府管理体制改革问题却有一定新颖性。二是研究结论和观点有一定的创新性和较大的实践性。


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