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《华中师范大学》 2003年
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我国税收稽查管理研究

许升祥  
【摘要】: “民以食为天,国以税为本。税收对国家的重要性可见一斑。要确保国家的税收收入和,有赖于税收稽查工作的鼎立相助。税收稽查工作对增加税收收入和,优化纳税环境、增加纳税人自觉纳税的纳税意识,打击涉税违法犯罪等发挥着重要的不可替代的作用。笔者选择了“我国税收稽查管理研究”这一题目作为毕业论文题,旨在通过自己粗浅的分析给大家提供一点有益的启示。 论文《我国税收稽查管理研究》从四个方面论述了我国税收稽查管理的有关问题。文章的第一部分对税收稽查管理的概念及分类、地位及作用、税收稽查管理应遵循的原则和税收稽查产生和发展的历史四个方面对税收稽查管理作了一个概述,以便人们对税收稽查的基本内容有一个大致的了解。文章的第二部分论及了西方一些国家特别较发达国家在稽查方面的实践,希望通过对西方国家在税收稽查方面的不同实践的了解,从中借鉴某些成功的经验,获得某些有益的启示。如俄罗斯税务警察局,澳大利亚的税务仲裁所,美国的“经济实况稽查”,“分行业专业稽查”,德国的税收违法案件调查局等,都是在税收稽查管理方面的成功尝试和有益探索,它开阔了我国税收稽查管理的思路。文章的第三部分着重论述了我国税收稽查管理中存在的问题。我国税收稽查管理中存在的主要问题有税收稽查管理工作的指导思想不明确、稽查管理与征收管理的职责不够明确、税收稽查机构的设置比较混乱、稽查程序的可操作性不理想、税收稽查人员的素质不高、税收稽查的法律保障不足、税收稽查的手段无法满足现实的需要。所有这些问题,都在不同程度上制约着我国税收稽查管理工作健康有序地发展。文章的第四部分从六个方面论述了如何建立我国科学的税收稽查管理体系,提出了一些构想。这六个方面的构想是针对我国税收稽查管理中存在的问题提出的。它们分别是:明确我国税收稽查管理工作的指导思想、理顺稽查管理和征收管理的职责、健全税收稽查的机构设置、提高税收稽查人员的素质、加强税收稽查的法律保障、实现税收稽查管理手段的现代化。 广僵叠、石页士学位论文 、短童夕犷八认ST王R’51}IEsls 另外,构想中还涉及优化物质机制、稽查运作机制、稽查技术保障机制、稽查 专业分工机制、协税护税网络机制。试图通过上述构想,建立起符合我国国情 的科学的税收稽查管理体系。当然,由于笔者水平有限,有的构思并不成熟, 仅供参考,有待商榷。 目前我国税收稽查工作存在效率不高,行政干部过多,执法不力等诸多问 题。问题症结在于税收稽查管理工作的法律支持及法律保障不够,税收稽查人 员无独立的刑事稽查权,无法律赋予的限制人身自由权和查封财产权,极大地 制约了执法效果和效率。借鉴西方国家的成功经验,设立独立的税务警察局, 同时内设税收稽查分局,涉税违法案件调查局,税务纠纷仲裁法庭,这是完善 我国税收稽查管理机构的基本思路之一,也是本文的新意所在。相信,伴随着 税务警察局的设立,我们的税收稽查效率和效果还会得到迅速、大幅度的提高, 社会的纳税环境会得到更加优化,人们的纳税观念和纳税意识会得到不断增 强,税收及税收稽查工作在国民经济中必将会发挥越来越重要的作用。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F812.42

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