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《华中师范大学》 2004年
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当代中国立法体制的社会生态研究

曹海晶  
【摘要】:中国共产党十六大明确提出:“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到二0一0年形成中国特色社会主义法律体系。”加强立法工作,提高立法质量,首先需要完善中国立法体制。因此,研究中国立法体制的理论和实践问题,具有十分重要的现实意义。 本文以马克思主义政治学的基本理论为指导,运用社会生态分析方法,并结合实证研究、比较研究、历史研究等方法,从当代中国立法体制的社会生态环境入手,由立法学领域深入到政治学领域,紧扣我困政治体制改革和经济体制改革发展的脉搏,将当代中国立法体制视作社会生态环境中的有机体,对当代中国立法体制的系统构成以及它与各种社会生态系统之间的依存与互动关系进行综合研究,提出完善中国立法体制的思考和建议。 绪论是本文的开头篇。它首先考察了论文的学术背景和选题意义,认定研究中国立法体制的社会生态环境是一个具有前沿性和创新性的课题;其次是对立法、立法权、立法制度、立法体制、立法主体等基本概念进行了阐释和界定;第三是提出了本文的研究方法和框架设计。 第一章是对中国现行立法体制的特点进行论析。首先考察了当代中国立法体制的形成、发展和变化过程,即多级分权模式到中央集权模式,再到集中与适度分权模式的过程。随后对中国现行立法体制的主要特点进行了分析和概括:(1)两级多层次的立法主体;(2)集中与适度分权的立法权限体系;(3)多因素作用下的立法运行机制。 第二章是探讨中国立法体制与政治生态环境的互动关系。文中认为,在当代中国,制度层面的政治生态环境主要是中国共产党领导的多党合作制度、人民代表大会制度、国家结构制度、行政制度和司法制度,立法体制本身也是社会政治生态环境中的组成要素。中国政党制度、人民代表大会制度、国家结构制度、行政制度、司法制度分别作用于中国立法体制,它们在不同程度上决定或影响立法主体的地位和立法权在不同的立法主体之间分配。比如:人民代表大会制度作用于横向立法权限的划分,即决定立法职权如何在立法机关、行政机关、司法机关之间分配。国家 ⑧ 博士学位论文 万)OCT()RAI[)ISSFRrA’rION 结构制度主要作用于纵向立法权限的划分,即决定立法职权如何在中央和地方之间 的分配。中国立法体制在政治生态环境中具有相对的独立性,它的良性运行可为政 治生态环境中各种制度系统提供法律保障。 第三章是探讨中国立法体制与经济生态环境的互动关系。文中明确提出:(l) 生产力是推动立法产生和发展的动力;(2)生产关系是影响和制约立法体制的基础 性因素;(3)立法体制对经济生态环境具有反作用,其积极作用主要是通过立法而 具体表现为确认经济关系、规范经济行为、维护经济发展的社会环境以及服务于经 济活动。 第四章是探讨中国立法体制与文化生态环境的互动关系。文中认为,文化是一 个非常宽泛的概念,有政治文化、行政文化、法律文化、伦理文化、教育文化、历 史文化、社会文化,等等。其中,政治文化、法律文化和道德文化与中国立法体制 的关系最为密切。它们之间的作用不是单向的,而是双向的。一方面,先进的政治 文化、法律文化和道德文化为中国立法体制的改革与发展提供思想基础和精神动 力;另一方面,中国立法体制的改革和完善为政治文化、法律文化和道德文化建设 提供政治支持和制度保证。 第五章是探讨社会生态环境变化与中国立法体制如何完善的问题。首先从政治、 经济和文化三个层面分析了中国转型时期社会生态的重大变化,提出完善立法体制 是中国当前面临的一项迫切任务。其次是分析了在新形势下中国立法体制存在的主 要问题,即立法主体及立法权限划分的不适应、立法程序及立法方式的不适应、立 法者素质及能力的不适应、立法监督机制及效能的不适应等。最后提出了完善中国 立法体制的构想,一是调整立法权限划分体系、二是完善立法程序,三是逐步实现 立法主体职业化,四是健全立法监督机制。 结论是对全文进行梳理和归纳,强调立法体制与社会生态系统的依存性及互动 性是社会生态中重要的生命现象,中国现行的立法体制是一系列复杂的社会生态因 素影响和作用的结果,需要不断优化中国立法体制的社会生态环境,及时解决现行 立法体制中存在的问题,使立法体制与社会生态环境之间保持一种良性的动态平衡 状态。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D920.0

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