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《华中师范大学》 2004年
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治理税收流失的对策研究

邵智  
【摘要】:在经济全球化的进程中,“税收流失”这一古老的现象又一次以全新的面孔出现在人们面前,并日益成为各主权国家不得不共同面对的全球性问题。在对外开放的格局下,税收流失不仅使经济运行的秩序紊乱,更主要的是它威胁主权国家的经济安全和社会稳定。因此,防范税收流失已成为各国税制改革的一项重要内容。我国目前是转型期的市场经济国家,税收流失规模之大、危害之深、治理之难,举世罕见,这种现象已成为我国可持续协调发展的严重障碍。如不对其进行有效治理,势必影响“全面建设小康战略”目标的实现。因此,本文试图从多角度初步对我国税收流失问题进行一番透视,并借鉴国外先进理论,以求提出一套有效解决问题的办法。 本文按照“提出问题,分析问题,解决问题”的思路,将文章分为五大部分。第一部分侧重于对税收流失理论的阐述。旨在通过对国内外一些知名学者对“税收流失”理论的比较,概括出我国税收流失的内涵和外延,从而使研究有的放矢;接着分析了我国税收流失现象的各种外在形式,使得研究对象更加清晰;有了明确的研究对象,经过全面梳理“税收流失”的危害性,系统提出需要解决的问题。文章第二部分侧重于对我国税收流失现象的全面考察。主要描述了我国税收流失的总体状况,流失的途径和方式。文章第三部分侧重于分析我国税收流失的主要原因。即根本原因在于市场主体追求自身利益最大化;制度原因在于财税体制不合理;法律不健全也是重要因素;税收征管的社会环境缺失是直接原因。文章第四部分对主要发达国家治理税收流失的基本经验进行了借鉴。全面考察了主要发达国家包括美国、加拿大、日本控制税收流失的管理制度;重点介绍了以上主要发达国家控制重要税收流失领域的特别管理措施,在以上基础上全面总结了发达国家治理税收流失的基本经验。文章第五部分对我国控制税收流失的对策进行了初步探讨。提出的主要对策为:确立税收法律主义的宪政原则,并在此基础上遵循WTO的规则,完善税法;优化税收制度消除税收流失的制度缺陷;重构征管模式以堵塞税收流失的渠道。 圆 硕士学位论文 MASTER’5 THESIS 本文的创新之处在于,从中国当前经济和社会的现状出发,充分借鉴发达 国家的先进治税经验,提出了以法治精神和科学管理相结合的原则作为治理税 收流失的根本之策,在这一原则的指导下提出了在制定“纳税人权利本位”的 税法基础上,重构我国税收征管制度,以塑造纳税人心灵深处对税法的信仰和 臣服,把纳税从先前的无奈而为变为以后的生活必需,从根本_匕杜绝税收的流 失。 关键词:税收税收流失治理对策
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F812.42

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