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我国电子政务发展中的问题与对策探讨

肖春艳  
【摘要】:随着全球化和信息化的深入发展,信息化的政府已经成为了一个国家或地区在全球竞争中的一个关键要素。推进政府信息化,积极发展电子政务,构建电子政府已经成为一个不可逆转的世界潮流。事实上,电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程,在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政府”已被列为第一位,一场空前的政府信息化浪潮正席卷全球。根据联合国教科文组织最近对全球191个成员国所进行的调查,173个国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展,并将其列为国家级的行动计划或重要建设项目。我国政府在“十五”计划中已经把信息化带动工业化作为一项重要的发展战略,同时把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,要求政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。但是,电子政务的建设是十分复杂和困难的。据Standish Group的报告,美国2000年所有的政府和企业的信息技术项目中,就“预算”、“功能”及“按时完成”三个指标衡量,大约只有28%算是成功的,23%的项目被撤销,其余的项目只能说是部分成功,不能完全按上述三个指标完成。这表明电子政务发展中确实有许多问题有待解决。因此,深入探讨我国电子政务发展中的问题与对策具有很强的理论意义与实践价值。 本文内容共分三个部分,首先,从电子政务概念着手,通过分析电子政务特点和电子政务发展的时代背景,深刻阐述了电子政务发展的重要意义;其次,在回顾和总结我国电子政务发展的历史进程,充分肯定我国二十多年电子政务发展取得的初步成效的基础上,从战略规划、项目实施和具体操作三个层面剖析了我国电子政务发展中存在的主要问题,并简要阐述了产生这些问题的原因;再次,分别从战略规划、项目管理、标准化体系建设、信息资源管理、政府管理创新、城乡平衡发展、安全管理体系开发和立法工作等八个方面提出了加快我国电子政务发展的思路和举措。 本文从选题、立论到研究方法都有一定的创新之处:首先,本选题从我国公共行政管理普遍关注的“电子政务”这个热点问题入手,把研究的着重点放 ⑧ 硕士学位论文 MASTER’5 TllESIS 在发展中的问题与对策的探讨上,具有很强的现实针对性和实际应用价值;其 次,内容来看,本文提出了我国电子政务建设后发型的概念,并在比较全面地 阐述我国电子政务发展状况的基础了,系统地分析了当前我国电子政务发展中 存在的主要问题,并针对性地探讨了加快我国电子政务发展的思路和举措,内 容结构合理,分析角度独特,逻辑性强。第三,从研究方法来看,本文做到了 理论性与实践性的统一,既进行了详细的理论分析,又提出了切实可行的具体 操作策略。最后,通过广泛的搜集、阅读、整合资料,了解了前沿新知,丰富 了专业视野,提高了系统地运用专业知识的水平和能力。 关键词:电子政务问题剖析对策研究


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