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《华中师范大学》 2005年
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公共参与中的社区生长

李海金  
【摘要】:我国城市社区建设是在两大背景下推演开来的。一是宏观的制度背景,政治体制改革导致政府职能转变、行政权力下放和部分退出社会管理领域,经济体制改革则促使企事业单位功能专业化,部分社会职能流向社会,进而转向社区;二是微观的基层变动,社会空间急剧膨胀,人们的需求多样化和生活质量要求提高,社区价值凸显。宏观的推力和微观的拉力就构成了中国社区建设独具特色的发展动力。但是,当前政府的推动力要远远强于民众的需求,社区建设也获致“规划性变迁”和行政化的特质。这不仅预示着社区公共参与的缺乏,也标示着政府和单位退出之后社会公共空间的缺失。因此,扩大社区居民公共参与,拓展社区公共空间,培育社区多元化的治理主体就显现为当前社区建设的最为棘手的任务。 本项研究主要有两个意图,一是通过对武汉关社区论坛这一新的公共参与机制和组织形式进行细致的解剖,以期为社区公共参与的组织创新提供一个建构实例;二是以城市社区为分析切口和考察场域,梳理改革开放以来城市社区公共空间的历史演进及其具体形态,并从实证性研究的层面参与学术界的公共领域/市民社会问题的讨论。 本文认为,通过组织创新,扩展多元化的治理主体是有可能摆脱当前社区发展中的行政化困境的。而城市社区建设和基层民主的顺利推进关键在于社区参与机制的制度化,社区公共活动空间的拓展与政府治理体制的转变。
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