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《华中师范大学》 2006年
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论公共部门人力资源管理的公平价值取向

张华娇  
【摘要】:目前,我国已经进入全面建设小康社会的发展阶段,在这个特殊的社会转型期,党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展。”温总理指出:“坚持以人为本,既是经济社会发展的长远指导方针,也是实际工作中必须坚持的重要原则。”同时,它也是“我们的执政理念和要求”,必须“贯穿到经济社会发展的各个方面,贯穿到我们的各项工作中去”。这表明我们党在发展问题上,更加关注人的问题,更加关注社会公平与和谐。 社会公平是科学发展观的根本价值取向,它贯穿于整个科学发展观的全部内容。社会公平关系到一个社会的平衡、和谐和稳定,关系到社会政权的合法性问题,是任何社会都应该具有的基本价值原则。公平是制度合法性的依据,是秩序的源泉。本文的研究,就是基于这样的时代和理论背景,全面分析公共部门人力资源管理的现状,以公平价值取向的视角,审视我国公共部门在传统人事改革的道路上究竟迈出了多远。从理论和实际两个层面,剖析了当前公共部门人力资源管理中的公平问题,并借鉴国外成功案例,提出了优化我国公共部门人力资源管理公平体系的建议,较好地体现了理论与实际的结合,历史与现实的统一,思想与观点的碰撞,问题与对策的阐述和改革与创新的要求。 公共部门人力资源管理借鉴于企业的人力资源管理,长期以来,受到传统人事管理和企业人力资源管理多重价值取向的影响,而公共部门特别是政府机关作为权力的代表,如何建立其人力资源管理体系的正确价值取向,还需要更多的关注和支持。本文的研究其意旨就在于积极运用科学发展观指导公共部门探究适合于自身特殊运作模式的公平价值形式,引领整个社会价值取向的正确方向,为建立和谐社会打好基础。 本文的结构分为导论和三个部分。在导论中,笔者阐述了本文研究的主题和视角。本文研究的是公共部门人力资源管理特别是公务员制度中的公平问题,接着分析了相关研究成果及现状,并指出本文采取规范研究和实证研究相结合的方法,最后概述本文各部分的基本结构和行文思路。第一部分是公平理论阐述。笔者在规范研究的基础上,分析了功利主义、自由主义和科学发展观的相关理论和概念,由此提出公平价值取向的重大意义。第二部分是我国公共部门人力资源管理的公平隐性
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