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珠三角以农民工为劳动者的劳资冲突问题研究

杨正喜  
【摘要】: 本文以珠三角地区以农民工为劳动者的劳资冲突为研究主题,从劳资关系概念、劳资关系主体、以农民工为劳动者的劳资关系模式等几个方面对劳资问题作了基本介绍,总结了以农民工为劳动者劳资冲突形式、特点和劳资冲突产生的缘由,分析了在劳资冲突中农民工维权抗争形式及其解释框架,最后根据现实提出了构建和谐劳资关系的具体制度架构。 伴随中国工业化、城市化推进,越来越多的农民进入城市从事非农产业,成为我们所说的农民工。广东珠三角是一个经济较为发达的地区,尤以私营企业、港澳台投资企业和外商投资企业居多,对劳动力需求相当大,由此也成为中国农民工最为集中的地方。作为一个群体的农民工它是社会分层的产物,也是劳动力产权变迁的产物。在二元体制下,这一群体无法实现与城市居民的平等,加上文化素质相对较低,从而使其在劳动力市场上表现为无差别的大量供给,加剧了其在劳资关系中弱势地位。在劳动就业中权利时常受到侵犯,如工资水平较低而且时常被拖欠、超时工作相当普遍、劳动卫生安全保护不力、生命健康受到严重威胁和伤害、社会保障权缺失、人格尊严受到侵犯等。而农民工权利受到侵犯成为劳资冲突最直接原因,这也使珠三角以农民工为劳动者的劳资冲突主要是围绕权利争议来展开。农民工在权利受损后,开始与资方进行维权和抗争:从最初的保持沉默到使用弱者的武器诸如偷懒、怠工等,从以死相威胁到拿起法律的武器,从个体的维权、抗争到集体维权、抗争,从个体与资方“理论”到群体罢工、上访、堵路等,从而使劳资冲突愈演愈烈。 珠三角以农民工为劳动者的劳资冲突正是转型中国劳资关系变化的一个缩影,也是劳资冲突一个典型表现。通过研究,我们发现,在一个产业关系系统中,工会、雇主和政府是三个主要参与者,劳资关系实质上是工会(劳方)、雇主、政府三者之间的博弈关系。工会、雇主和政府三者关系不同直接导致劳资关系运行差异,由此模塑成不同的劳资模式,而不同劳资关系模式又会影响到劳资关系的和谐。虽然我国工会化密度在全世界都是比较高的,但工会的力量尤其是企业工会的力量相对是较弱的,行政部门往往对劳资关系进行高度介入、管制。加之中国又是一个工业化水平不太高的国家,资本对中国工业化作用是不言而喻的,多种因素结合在一起,从而使劳资关系模式在从计划经济时代政府单边主义模式过渡到市场经济下的三方机制模式的进程中,政府雇主双边主义模式占有主导性地位。而珠三角地区农民工多在一些中小型企业工作,这些企业劳资关系模式多表现为雇主单边主义。由于它们多是劳动密集型企业,公司治理结构并不完善,为获取更多利润,企业往往违背国家法律和相关规定,单方面地压低工人工资和其他福利甚至是侵犯农民工合法权益,从而引发劳资冲突。 构建和谐劳资关系实际上是重构工会、雇主和政府三者关系,所以,我们要从几个方面着手:转换政府目标,确立政府劳资公共管理目标;转换工会职能,积极参与劳资协调工作;企业转变经营理念,积极推行企业社会责任,努力构建和谐劳动关系;完善劳资相关法律制度。


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