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《华中师范大学》 2009年
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行政奖励制度之完善研究

成伟  
【摘要】: 行政奖励作为现代政府推行依法行政的重要工具和手段,越来越受到世界各国行政机关的青睐,它已经被广泛地应用到了社会生活的各个领域,在行政管理中发挥着举足轻重的作用。探讨与实践行政奖励已经成为提高政府的施政能力,衡量行政执法效果的重要工具,我国政府也开始慢慢重视行政奖励制度的重要作用,从立法、执法等方面都进行着完善和改进,但是由于种种原因,我国现行行政奖励制度还存在着许多不足与缺陷,需要继续进一步完善。 基于以上考虑,笔者从行政奖励制度的基本理论出发,介绍了我国自古至今的行政奖励制度历史沿革、分析了我国行政奖励制度存在的缺陷,提出了完善行政奖励制度的建设性意见,以期能对行政奖励制度的完善有所裨益。本文主体一共分为五个部分: 第一部分,行政奖励制度概述。本章在检讨和反思行政奖励现有概念观点的基础上,对行政奖励范畴进行了重构;同时在性质上指出行政奖励具有以下特点:是行政行为、是非强制行政行为、是授益性行政行为;再者对行政奖励法律关系进行了构成分析;从行政法学、社会学、心理学的角度阐释了行政奖励制度的内在理论基础。 第二部分,行政奖励制度的历史沿革。本章第一部分从历史上的秦朝开始,介绍了我国古代和近代的行政奖励现象;第二部分介绍了国外有关行政奖励的实践和做法;第三部分阐述了我国当代的行政奖励制度的变迁和现状,将当代我国的行政奖励制度的发展分为了四个阶段:行政奖励制度的创建和发展时期、遭受严重干扰和破坏时期、恢复和改革时期、发展和完善时期。最后重点分析了我国行政奖励制度的现状。 第三部分,我国现行行政奖励制度之缺陷分析。首先简单评析了我国行政奖励典型案例,从中引出我国行政奖励制度的缺陷;其次,针对上文中我国行政奖励制度的现状,具体分析了当前我国行政奖励制度存在的缺陷,即:行政奖励的法律观念滞后、行政奖励法律规定不够完善、行政奖励执法中的不规范现象以及救济手段不足这几个方面。 第四部分,我国行政奖励法律制度的完善。本章针对上文中的行政奖励制度的具体缺陷,有针对性地提出了要在行政奖励制度方面树立新观念、完善行政奖励的立法、规范行政奖励的执法以及完善行政奖励的事后救济制度,大胆地提出了在救济机制方面引入信访制度和国家赔偿和补偿机制的理论构想,以期对行政相对人的利益有一个完整而体系化的救济。 最后,作者总结了行政奖励制度实施原则,提出了本文的写作缘由,期望能够引起行政法理论界与实务界的重视,以便更好地完善该制度。
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D922.1

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