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《湖北大学》 2016年
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行政强制执行体制改革研究

梅凯龙  
【摘要】:行政强制执行体制直接影响、甚至在一定程度上决定着行政强制执行的运行状态、效率和质量,也是行政管理系统内的重要制度体系,对行政治理的效果有着重要影响。在我国,自行政强制执行制度建立到《行政强制法》颁行,直至今天,学界和实务部门对行政强制执行体制的争论和探讨从未停止。这与我国法治文化不够发达、行政法发展历史相对短暂、行政管理复杂多变以及现行行政强制执行体制问题众多等不无关系。本文以科学构建我国行政强制执行体制为目的,首先解析现行行政强制执行体制,包括成因分析、运行现状及其带来的主要弊端,论证改革的必要性;其次全面梳理和评析国内学者的改革观点,确定行政强制执行权完全归属行政机关的改革思路,并论证归属的必要性和可行性;然后确立改革的实现路径,借鉴“行政处罚权集中行使”的成功经验,将决定权和执行权相分离,提出在县级以上(含县级)地方政府单独设立行政强制执行部门,阐述了设立的理论基础,并对强制执行部门进行了具体设置,还厘清了强制执行部门与其他相关部门的关系;最后构建保障制度,修订《行政强制法》明确行政强制执行的主体及程序,建立和完善相关制度,保障新行政强制执行体制顺利运行。单独设立行政强制执行部门既符合“审判权与执行权相分离”的改革要求,又能适应和满足行政强制执行的现实需求。本文的新见解主要表现在三个方面:一是新提出单独设立行政强制执行部门,集中行使部分行政强制执行权,负责执行当前行政机关申请人民法院强制执行的案件;二是对行政强制执行部门的机构职责、人员配备、执行流程、法律责任与法律救济等提出了新的设想;三是就《行政强制法》的修订以及相关制度的构建提出了新的建议。
【学位授予单位】:湖北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D922.1

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