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《湖北大学》 2017年
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城市公共文化服务基础设施建设中PPP模式运用的问题研究

程若霜  
【摘要】:PPP意为公私伙伴关系,是政府鼓励私营企业融资,公私企业共同参与公共建设的模式。PPP模式在英国兴起,并传播到加拿大、澳大利亚等发达国家,可以说PPP模式发展已日臻成熟,所产生的影响力越来越深,影响范围越来越广。运用PPP模式到项目中,已经覆盖了基础设施、公用事业、自然资源等领域,其作用就是减轻政府部门财政支出压力、提升公共产品或服务的效率、推进国家经济发展和社会进步。PPP模式首先兴起于国外,流行至我国的时间较晚,因而相较于国外成熟的发展模式,我国的发展进程和研究比较落后。20世纪90年代PPP模式发展渐入佳境,PPP模式发展的良好势头成功引起了国家和众多学者的注意,将其纳入理论研究的范畴,慢慢地立足于实践进行理论体系的构建和完善工作。当前我国处于“十三五”经济全面发展时期,深化改革、城镇化建设任务繁重,以及地方政府债务压力大的背景下,推进PPP模式应用于我国公共建设的发展,能够以更快速度实现国家经济发展,促进社会改革前进。随着近几年PPP模式相关重要政策法规的颁布,国家不断将PPP模式提高到“推进国家治理体系和治理能力现代化”的高度,重视PPP模式的发展成为当前国家开展工作的重要方面。在传统七大领域,PPP模式都取得了不错的发展,近两年来PPP模式才逐步渗入公共服务领域,因此,研究PPP模式应用于公共文化服务领域的案例,能够产生以小见大、管中规豹的作用,以实例研究带动PPP模式的发展创新。福建省海峡文化艺术中心作为公共文化服务体系中基础设施建设的典型,从事实案例出发,能明晰政府部门、私营部门在其中所扮演的角色和承担的责任。本文第一部分是绪论。主要介绍选题背景及研究目的与意义、国内外文献综述、研究方法。第二部分是阐释基本概念与理论基础。本部分主要介绍PPP模式的内涵与特征、运用的理论基础、PPP模式与BOT模式的比较以及PPP模式在我国的实践历程。第三部分是关于PPP模式应用于城市公共文化服务基础设施建设中的可行性分析。本部分主要是从政策角度、现实条件、利益得失等方面分析引入PPP模式的优势。第四部分是实证分析。案例主要是福州海峡文化中心建设引入PPP模式的例子,从案例中分析PPP模式的操作程序与具体运用过程中的步骤与发展。第五部分是分析城市公共文化服务基础设施建设中PPP模式应用存在的问题,探究问题产生的可能原因。这一部分主要是基于第四部分的案例分析,从政府职能角度、政府与私营企业的合作关系、基础设施建设效果等角度出发,思考福州海峡文化中心建设中所出现的问题,探究产生问题的出错环节,分析原因。第六部分是有效PPP模式有效引入城市公共文化服务基础设施建设中的对策。本部分是对第五部分运用中所存在的问题的解答,综合国外PPP模式的发展情况,基于国内外PPP模式运用的实例,参照国内外学者的研究结论,尝试得出使PPP模式发挥更大功效的对策,不断使学者重视城市公共文化服务基础设施的研究。
【学位授予单位】:湖北大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:G249.2;F283

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