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《湖北民族学院》 2017年
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自治州变通执行权研究

汤纯  
【摘要】:民族自治地方变通执行权,是指上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,特定主体享有的变通执行的权力。它是我国民族区域自治制度的重要内容,其充分行使或科学运行,对于促进民族地区发展、完善我国民族区域自治制度具有重要意义。根据变通执行权的主体不同,可以分为自治区、自治州和自治县的变通执行权。自治州变通执行权是民族自治地方变通执行权的重要类型,其变通执行权来源于自治权,具有权力性、自治性、民族性和程序性特征。程序性要求自治州的自治机关认为决议、决定、命令和指示不适合民族自治地方实际情况的,须获得上级国家机关的批准才能变通执行。当前制度下,自治州有权行使变通执行权的主体仅限自治机关,即自治州人大和自治州人民政府,他们在行使权力的过程中必须遵循法制统一原则、必要性原则、先行审批原则和有利于民族区域自治原则。以恩施土家族苗族自治州为例分析发现,自治州存在对上级国家机关的决议、决定、命令和指示变通执行的情况,但在运行的过程中存在系列问题。比如,变通执行不规范,行使不积极,相关配套制度不完善。究其原因,主要在于法律规定笼统、思想认识不足、配套方案缺失。执行变通程序不规范、变通执行的复核机制缺乏是主因。为了切实发挥自治州变通执行权的制度优势,应加大对变通执行权的理论研究,把握内涵,方知实施路径,以避免在具体的操作过程中被引向错误的道路;有必要进一步完善变通执行权行使的配套制度,提高立法质量,为变通执行权提供程序保障;此外,为保障自治州变通执行权的正常行使,应完善相关监督机制,加大自治州对变通执行权行使的考核和检查力度。
【学位授予单位】:湖北民族学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D921.8

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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【共引文献】
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