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《湘潭大学》 2010年
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业主委员会治理的困境与对策研究

陈果  
【摘要】: 住房制度的改革带来城市住宅商品化以及住房管理专业化,使得城市的治理结构和治理方式也在发生相应的变化。住房制度改革以后,对城市住宅小区的管理采用传统的“单位制”下的治理方式已经行不通了。对于这种新型的城市住宅小区,主要的治理手段应该是通过社区居民自治进行的。业主委员会正是住房制度改革、政府职能调整等社会转型期一系列变化的产物,是适应城市社区治理的新手段。1991年9月,全国第一个业主管理委员会组织在深圳万科天景花园正式成立。随后,这种模式在全国各地迅速推广开来。但是,处于发展初级阶段的业主委员会在实际运行中面临了诸多困境,如组建率低、业主参与度低、缺乏合法性等。在已经组建业主委员会的住宅小区中,业主委员会在住宅小区治理中发挥的作用也十分有限。根据《物业管理条例》的规定,业主委员会是物业管理区域内代表业主、业主大会实施物业管理的自治组织,是业主大会(住宅区域内最高权力机构)的常设执行机构。作为自治组织,业主委员会有效运作的关键在于小区业主的积极参与。但是在我国目前现有的社会背景下,业主委员会的有效运作同样离不开政府的支持。在对业主委员会的研究当中,现阶段关于业主委员会的研究以法学、经济学为背景的较多,且缺乏对业主委员会的产生和运作过程进行系统的分析以及深层的理论阐述。文章从公共管理的视角出发,从“理论分析——概念界定——问题分析——路径选择”的逻辑着手。首先,根据案例对业主委员会治理的困境进行了分析。然后在综合分析全国业主委员会现状的基础上,系统分析了业主委员会困境产生的深层次原因。最后提出了解决业主委员会困境的对策。作为政府,应该通过健全立法、加强监督和推行公民教育来为业主自治创造一个良好的外部自治环境。作为业主,应该加强自身自治能力建设和内部自治机制建设。总而言之,就是通过构建一个多中心治理网络来改善业主委员会的内部治理机制和外部治理环境,从而实现业主委员会的善治。
【关键词】:业主委员会 集体行动 治理
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F293.33
【目录】:
  • 摘要4-5
  • Abstract5-8
  • 第1章 引言8-15
  • 1.1 问题的提出8
  • 1.2 选题背景及意义8-10
  • 1.2.1 选题背景8-9
  • 1.2.2 选题意义9-10
  • 1.3 文献综述及研究现状10-13
  • 1.3.1 治理理论研究10
  • 1.3.2 集体行动理论研究10-12
  • 1.3.3 业主委员会研究12-13
  • 1.4 研究方法13-14
  • 1.4.1 访谈法13
  • 1.4.2 个案分析法13
  • 1.4.3 文献分析法13-14
  • 1.5 论文的结构安排14-15
  • 第2章 业主委员会治理的理论依据15-22
  • 2.1 治理理论15-18
  • 2.1.1 治理的含义15-16
  • 2.1.2 多中心治理网络16-18
  • 2.2 集体行动理论18-22
  • 2.2.1 集体行动的定义18
  • 2.2.2 集体行动的逻辑18-22
  • 第3章 业主委员会的构成及其运作方式22-26
  • 3.1 业主委员会的概念22-25
  • 3.1.1 业主委员会的产生背景22
  • 3.1.2 业主委员会的定义22-23
  • 3.1.3 业主委员会的成立程序和构成23
  • 3.1.4 业主委员会的职责23-24
  • 3.1.5 业主委员会的性质24-25
  • 3.2 业主委员会与小区物业管理其他机构的关系25-26
  • 3.2.1 业主委员会与物业管理公司的关系25
  • 3.2.2 业主委员会与行政主管部门、街道办事处和居委会的关系25-26
  • 第4章 业主委员会治理中的问题及其原因26-35
  • 4.1 业主委员会的发展现状26-27
  • 4.2 业主委员会的困境——以金帆小区业主委员会为例27-29
  • 4.2.1 金帆小区业主委员会概况27
  • 4.2.2 金帆小区业主委员会的三大困境27-29
  • 4.3 业主委员会陷入困境的原因29-35
  • 4.3.1 外部原因29-32
  • 4.3.2 内部原因32-35
  • 第5章 业主委员会的治理对策35-42
  • 5.1 外部自治环境建设35-38
  • 5.1.1 健全相关立法35-36
  • 5.1.2 加强内外监督36-37
  • 5.1.3 重视观念培育37-38
  • 5.2 内部自治机制建设38-42
  • 5.2.1 业主之间的沟通与信任38-39
  • 5.2.2 业主委员会的专业化运作39-40
  • 5.2.3 业主委员会的规范化运作40-42
  • 结语42-43
  • 参考文献43-45
  • 致谢45-46
  • 个人简历、攻读硕士学位期间发表的论文46

【引证文献】
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