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湘江流域水权交易法律制度研究

文惠良  
【摘要】: 湘江是湖南的“母亲河”,集湖南省的生活饮用水、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体,在全省发展中具有十分重要的战略地位。但是由于湘江沿岸经济建设的加速以及全球气候变化的影响,湘江水资源季节性短缺现象日趋显现。同时由于近几年养殖业等产业的发展使湘江污染呈现出新特点,污染治理难度更大。湘江水资源缺乏以及水严重污染制约了湘江流域社会经济的发展。要改变湘江这一状况我们必须统筹兼顾,从制度上以及思想上着手,改变湘江流域各界对湘江水资源现状的思想认识,改革现有湘江水资源管理制度,进行湘江流域水权交易,构建湘江流域水权交易法律制度。 本文分六个部分对湘江流域水权交易进行了较为全面深入的研究,力图构建完善的湘江流域水权交易法律制度。本文在第二章对水权交易制度相关理论进行了全面概述,该章分为四个部分,包括:水权之“水”的涵义、水权与流域水权的界定、水权交易与流域水权交易的界定以及我国水权交易的现状与问题。第三章对构建湘江流域水权交易法律制度的必要性和可行性进行了深入分析,先论述了湘江水资源缺乏和水污染严重使构建湘江流域水权交易法律制度成为必要,然后论述了水权交易理论的趋于成熟、我国各地的水权交易实践、国外水权交易制度运作和相关政策法律的施行使湘江流域水权交易法律制度的构建具有可行性。本文的第四章从六个方面阐述了构建湘江流域水权交易法律制度面临的障碍和问题,这六个方面包括:缺乏对湘江水资源现状和水权交易的深刻认识、缺乏统一的流域管理机构、缺乏完善的政策法规体系、缺乏明确的水权交易的基本原则、缺乏具体的制度设计和保障以及缺乏完善的水权初始分配制度。第五章从四个方面着手构建湘江流域水权交易法律制度,第一是明确湘江流域水权交易的基本原则,第二是建立统一的湘江流域管理机构,第三是完善水权初始分配制度,第四是建立并完善湘江流域水权交易具体法律制度。本文最后在结语部分谈到了湘江流域水权交易法律制度的构建对全国的启示意义,以及本文存在的缺陷,并指出湘江流域水权交易具体制度的设计仍需进一步深化和具体。


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