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《湘潭大学》 2010年
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民事纠纷的行政调解研究

周长青  
【摘要】: 随着我国政府倡导的和谐社会理念在全国的大力推广,非诉讼纠纷解决机制得到快速的发展。行政调解作为非诉讼纠纷解决机制的一员,因其救济的灵活性、专业性等特点,在当前的经济和社会生活中,越来越受到各民事纠纷当事人的青睐,成为各民事纠纷当事人解决纠纷的一种重要手段。然而,由于行政调解制度被长期忽视以及自身缺陷等原因,民事纠纷主体在选择行政调解时往往难以发挥其应有的作用。因此作者试图对这一问题进行研究,希望能够完善我国民事纠纷行政调解解决制度,对民事纠纷行政调解制度的立法和实践有所帮助。本文认为,行政调解的主体不仅仅限于行政机关,还包括经法律、法规授权的其他组织。行政调解制度具有主体特定、对象广泛、以当事人自愿为原则和具有一定专业性等特点。笔者认为民事纠纷当事人选择行政调解来解决纠纷有利于纠纷的快速、彻底的解决;有利于增强其法治观念,提高其维权意识;能最大程度的满足民事纠纷当事人的利益需求。行政调解的价值理念契合当前建立和谐社会的要求,且私法意思自治原则为民事纠纷适用行政调解提供了前提,同时我国有关行政调解的立法和实践为民事纠纷适用行政调解提供了制度保障。行政调解作为一种传统的纠纷解决方式,在解决民事纠纷中发挥着重要的作用,但同时也暴露出很多问题。如有关行政调解的法律文件繁杂、不统一、范围不明确、调解程序的随意性和调解方法的落后性等。这些问题的存在与法律文化价值冲突、当前法治环境的影响、民事纠纷行政调解机制本身的局限性密切相关。针对这些问题和原因我们应当从以下几方面来完善民事纠纷行政调解制度:首先制定统一的法律依据,赋予民事纠纷行政调解协议以法律效力,明确民事纠纷行政调解范围,规范民事纠纷行政调解的运作程序;其次,应当加强民事纠纷行政调解制度与民事诉讼的合理衔接,实现民事纠纷行政调解与人民调解的合理对接;最后,应当完善民事纠纷行政调解责任追究制度、建立民事纠纷行政调解绩效奖励制度、确立民事纠纷行政调解司法审查监督制度来构建行政调解制度的运行保障机制。
【学位授予单位】:湘潭大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.1;D925.1

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