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《湘潭大学》 2010年
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服务型政府背景下制度防腐的问题与对策研究

于云云  
【摘要】: 服务型政府建设处于社会转型和经济大发展背景下,这个过程中必然会产生人的价值定位偏差和廉洁失范,从而导致了腐败等问题,因此在推进服务型政府建设和提升公务员廉洁素养的双重要求下,此时研究制度防腐有着重要的理论和实践意义。 制度建设与服务型政府建设的一些基础理论是当下研究制度防腐的基本入手点。制度防腐是多学科共同关注和研究的对象,主要是指充分运用制度进行防治腐败相关工作,并且将部分防腐规范以制度和法律的形成表现出来,特别注意强调发挥制度和法律的强制性,确保防治腐败能够顺利实施。制度化后的防治腐败措施能够体现出制度和法二合为一的作用,表现出规律性、稳定性和易操作性,还可以慢慢发挥二者的导向和激励等功能。其中,研究制度防腐有着深远的理论依据、历史和现实的依据。从理论依据来看,主要是根据物质观、服务型政府理念以及德法结合的思想;从历史依据来看,主要是根据制度防腐的历史性沿变及所取得的成果;从现实依据来看,主要是根据制度防腐的现状、现有理论成果和国外关于制度防腐方面的借鉴。 服务型政府背景下制度防腐存在的主要问题及原因分析是研究制度防腐的重要内容。我们必须结合服务型政府的特点及其要求,把制度防腐的相关研究放到这一大时代背景之下。广大公务员由于自身掌握权力的特点,必然在廉洁方面会有缺失性的表现。同时制度防腐的主要缺陷表现在制度不全面、缺乏可操作的量化指标、执行力度微乎其微、保障机制起不到作用等方面,其有着历史文化、主体意识、经济基础等方面因素的影响。 服务型政府建设背景下关于制度防腐的对策与措施的分析是研究制度防腐的重要保障。制度防腐要遵循强化廉洁规范、防腐制度透明的基本思路,逐步建立防腐的督促机制、廉洁教育与培养机制、回报与激扬机制和物质确保机制,继续加强廉洁素养教育、法治观念教育、促使制度防腐的法治化建设、提高公务员生活水平等措施。
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