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村干部激励机制存在的问题及对策研究

张真  
【摘要】:村干部是党和政府在农村的基础,是联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带,是党和政府形象的直接体现者。他们在稳定基层农村政权、促进农村集体经济发展及带领农民致富小康的道路上发挥着重要作用。党的十一届三中全会之后,我国农村在经济上实行了家庭联产承包责任制,在政治上实行村民自治制度,二者的有机结合实现了中国农村社会的快速飞跃发展。作为农村发展的“带头人”和“领头雁”——村干部在近30年的农村发展中功不可没。为促进中国农村社会经济发展、农村社会治理做出过卓越贡献。在30年的发展历程中,村干部在全国各地出现了比较明显的分化现象。他们当中的一部分人以自身的人格魅力、较强的工作能力及强大的社会责任感与使命感带领全村村民走上致富小康之路;但是一部分村干部去走上贪污腐化之路,工作中作风粗暴,滥用村民自治权力,致使干群关系恶习化、村民集体上仿等,造成村级组织名存实亡,而村干部激励机制与这些问题直接相关,完善村干部激励机制已成为解决这些问题的迫切需要。 本文共分五章。第一章为引言。第二章为完善我国村干部激励机制的重要性与可行性,重要性是完善村干部激励机制是贯彻落实科学发展观的必然要求、推进社会主义新农村建设的重要举措、解决农村现实形势发展的迫切需要;可行性是乡镇政府职能的转变为村干部激励机制的完善提供了外部条件、《村民委员会组织法》为村干部激励机制完善提供了制度支撑、惠农政策的实施为村干部激励机制的完善提供了强大动力。第三章为村干部激励机制在运行中取得的成绩、存在的问题及原因分析。在运行中取得的成绩为村干部管理由片面的人事管理逐步向全面人力资源管理与开发转变、村干部管理中各环节逐步科学化、规范化及法制化、村干部队伍结构趋向合理,整体水平有大幅度提高;存在的问题主要是物质激励失调,精神激励弱化、重视保健因素,忽略激励因素、只重正激励作用,忽视负激励作用;最后从理念层面、制度层面、操作层面三个方面进行原因分析。第四章为完善我国村干部激励机制的对策建议,也是从理念层面、制度层面、操作层面三个方面提出完善对策,一是转变理念,树立科学的激励观、二是优化制度,调动村干部的积极性、三是综合运用多种手段,发挥激励的最大效用。最后第五章为结论,主要指出村干部激励机制研究是一个动态过程,不存在一种静止的、普遍适用的村干部激励机制万能模式,村干部激励因素的内容必将随着内外环境的不断变化而适时调整。


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